家電處理基金征收引爭議，企業(yè)成本或增50億

7月1日，醞釀已久的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》將正式實(shí)施，家電企業(yè)開始為自己產(chǎn)品的“消亡”埋單。

　　據(jù)測算，《辦法》實(shí)施后，家電生產(chǎn)企業(yè)成本將增加50億元左右?！凹译娚a(chǎn)企業(yè)成本增加是必然，征收的基金能夠用于廢棄產(chǎn)品處理才是關(guān)鍵?！?/p>

　　從研討到實(shí)施，經(jīng)漫長等待，多方博弈之后，牽扯到家電企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源回收等多方面利益博弈的《辦法》出臺(tái)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理逐漸向世界主流趨勢靠攏。

　　“這個(gè)政策的出臺(tái)可以促進(jìn)我國家電企業(yè)朝著更加規(guī)范的道路上走，”業(yè)內(nèi)人士表示，“對早做準(zhǔn)備的大企業(yè)是有利的。”

　　采用歐盟模式

　　作為世界最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國，鮮為人知的是，中國同時(shí)是世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國。

　　“每年中國產(chǎn)生230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸。”長期關(guān)注電子垃圾處理的綠色和平污染防治項(xiàng)目經(jīng)理馬天杰告訴新金融記者，“向企業(yè)征收處理基金是全球通行規(guī)則，生產(chǎn)者責(zé)任制度延伸，是哪家企業(yè)都無法逃避的責(zé)任?！?/p>

　　5月21日，財(cái)政部、發(fā)改委、海關(guān)總署、工信部等聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》以下簡稱《辦法》，對電子電器生產(chǎn)企業(yè)開始征收處理基金駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　《辦法》規(guī)定，“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)”，這就意味著眾多為國外品牌進(jìn)行代工的企業(yè)將承擔(dān)成本上漲壓力。

　　早在2009年《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》出臺(tái)之后，征收目標(biāo)就已經(jīng)基本明確——實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任制，即從整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)征收基金。

　　“不是向品牌所有者征收，而是向生產(chǎn)者，富士康這樣的代工企業(yè)也要繳納基金?！睒I(yè)內(nèi)人士為新金融記者解讀條例。

　　事實(shí)上，征收對象之所以選擇生產(chǎn)廠家和代工企業(yè)而不是品牌持有者，是由家電行業(yè)的競爭特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局所決定的。

　　傳統(tǒng)的白色家電品牌和消費(fèi)電子品牌依托品牌優(yōu)勢拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，普遍存在OEM生產(chǎn)和ODM生產(chǎn)，其中有些代工企業(yè)也逐漸建立起自有品牌。

　　同時(shí)，強(qiáng)勢家電品牌企業(yè)分布于各地的生產(chǎn)基地基本都是獨(dú)立的成本核算單位，其產(chǎn)品在出貨時(shí)，都需要開出銷售發(fā)票，從價(jià)格鏈條上來說即是產(chǎn)品的出廠價(jià)格，這也為征收創(chuàng)造了條件。

　　“世界上目前主要有歐盟和日本兩種廢舊家電處理費(fèi)用征收模式，中國采用的是歐盟模式?！碧旖蚶砉ご髮W(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長、天津循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心主任李健表示。

　　事實(shí)上，基金征收的兩種模式，一種是隱性征收，直接進(jìn)入產(chǎn)品成本；一種是顯性征收，在消費(fèi)的時(shí)候標(biāo)識(shí)出來，由消費(fèi)者付費(fèi)。根據(jù)我國目前國情，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任制，這種隱性征收方式，更利于基金的征收，更加符合實(shí)際。

　　該模式的一個(gè)重要途徑就是向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)商征收處理費(fèi)，建立處理基金，然后將此基金補(bǔ)貼給回收處理企業(yè)。這個(gè)政策的最大好處就是具有可操作性，“在日本是居民拋棄廢舊家電時(shí)繳納處理費(fèi)用，這在中國是不現(xiàn)實(shí)的”。

　　據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國已開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5000萬臺(tái)，報(bào)廢量年均增長20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億多臺(tái)。

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