國家發(fā)改委網(wǎng)站5月21日公布了92個清潔發(fā)展機制CDM核準(zhǔn)項目，截至當(dāng)日，我國成功注冊的CDM項目達(dá)到2013個，占注冊項目總數(shù)的48.47%，預(yù)計CO2減排量3.8億噸，占注冊項目預(yù)計減排總量的64.29%。中國是名副其實的清潔發(fā)展機制的主要供應(yīng)方。
《第一財經(jīng)日報》記者整理中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)公布的公開項目時發(fā)現(xiàn)，今年以來截至5月17日，發(fā)改委通知領(lǐng)取批準(zhǔn)函的項目累計達(dá)624個，占到中國成功注冊項目的三成多，顯示中國企業(yè)加快了CDM申請和注冊的速度。
清潔發(fā)展機制是聯(lián)合國氣候大會確定的減排承諾的一種履約機制，核心是允許發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資或收購減排項目，以減輕自身的減排責(zé)任。
“這很正常，是為了應(yīng)對歐盟市場的變化?！敝袆?chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強對本報記者表示。
其所稱的歐盟市場變化，是指去年在南非德班召開的氣候變化峰會上，歐盟支持CDM在2012年后繼續(xù)存在時，提出限制條件，產(chǎn)出減排量的項目必須在2012年12月31日前注冊。歐盟一直是碳市場的倡導(dǎo)者，也是積極推行者，更是全球碳市場的主要買家。
但因供求失衡，歐洲碳價大幅下跌，買家缺失，需求不旺，碳市場交易清淡。而如上所述，中國的CDM項目一向很多，供應(yīng)充足。在歐盟對項目注冊時間提出要求的情況下，中國企業(yè)有加快注冊的動力。
中國國家發(fā)改委在CDM交易中的審核地位并不是強制的。CDM機制流程中包括買家、賣家業(yè)主、咨詢公司、第三方審核機構(gòu)DOE。發(fā)改委審核CDM項目是為了提高在聯(lián)合國和歐盟注冊成功的幾率，先對項目進行把關(guān)，并提出建議。
CDM項目的開端是業(yè)主的減排項目，咨詢公司利用專業(yè)知識為審核需要的文件、準(zhǔn)備工作等提出建議，再由第三方審核機構(gòu)出具專業(yè)意見，然后一并作為依據(jù)提交到清潔發(fā)展機制項目審核理事會。
審核理事會對文件本身，及到聯(lián)合國和歐盟注冊所需文件和技術(shù)等進行審核，在錢國強看來，就是把一道關(guān)。之后項目再由聯(lián)合國或歐盟審核，注冊才告完成。
資金在項目中的流動則更為復(fù)雜。一般而言，資金由買家支付，業(yè)主方則通過自身或中介獲得減排收益，這要看項目的業(yè)主方歸屬，有些項目本來就歸屬于咨詢公司。
錢國強分析說，為了趕在2012年底之前成功注冊，目前中國企業(yè)有加快申請注冊CDM的動力，發(fā)改委加快核準(zhǔn)，是為了跟上企業(yè)的節(jié)奏，完全屬于加班加點幫忙性質(zhì)。
就具體項目而言，有些項目可能是前期簽訂的項目，已有合同，有些或是為了趕時間點的項目，或為儲備項目，不能一概而論。
記者采訪的CDM咨詢公司、第三方審核機構(gòu)的人士皆表示，目前需求不旺是現(xiàn)實，但這個行業(yè)要以拿到錢為準(zhǔn)，要市場再次興旺起來，需要四方合力。（張旭東）
來源：第一財經(jīng)日報
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