全球?qū)θA化工行業(yè)貿(mào)易救濟案件的特點與趨勢

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局本文所指化工產(chǎn)業(yè)是以煤炭、石油、天然氣等為主要原料，經(jīng)過多次化學(xué)加工生產(chǎn)各種化學(xué)品及合成材料的工業(yè)。按照國民經(jīng)濟行業(yè)劃分涉及的子行業(yè)包括基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、化學(xué)肥料制造業(yè)、化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)、化工合成材料制造業(yè)和專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)等。

　　一、化工產(chǎn)品是我國遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查的重災(zāi)區(qū)

　　1979～2010年，在國外對華發(fā)起的1418起貿(mào)易救濟調(diào)查中涉及化工產(chǎn)品的案件最多，共345起，占國外對華貿(mào)易救濟案件總數(shù)的24.3%。其中，反傾銷292起，反補貼5起，涉華保障措施42起，特別保障措施6起。同期，國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)也居各行業(yè)之首，占比為27.0%。2010年，國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查13起，化工行業(yè)新立案件數(shù)居各涉案行業(yè)的第二位。

　　從國外對華化工產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查的年度立案情況看（圖1），一直以來，化工行業(yè)都是受到國外貿(mào)易救濟措施打擊較為嚴重的行業(yè)。自1979年國外對華發(fā)起首起貿(mào)易救濟調(diào)查后的10年間（1979～1988年），盡管化工產(chǎn)品的年均立案數(shù)不足3起，但是在所有對華貿(mào)易救濟調(diào)查中的占比卻很高，平均占比超過40%，最高年份（1981年）的占比為75%。1989年以后，涉及化工產(chǎn)品的貿(mào)易救濟案件仍呈上升趨勢，年均立案超過14起。隨著我國其他行業(yè)貿(mào)易救濟案件的增多，涉及化工產(chǎn)品的案件在我國貿(mào)易救濟案件總數(shù)中所占比例開始下降，并趨于平緩，平均占比為23.5%，但多數(shù)年份化工產(chǎn)品仍居我國所遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查案件涉案行業(yè)之首。2008年全球金融危機后，我國化工產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查在全部案件中所占比例繼續(xù)下降，2008～2010年平均占比為19%。2010年，國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查比上年減少14起，在全部案件中所占比例較上年下降3.8個百分點。

　　化工產(chǎn)品頻繁遭遇國外貿(mào)易救濟措施的打擊，一方面是因為化工產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來整體規(guī)模發(fā)展迅速。2010年，我國化工行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值52321億元，同比增長32.6%，按匯率計算突破7900億美元，超越美國（7340億美元），經(jīng)濟總量躍居世界第一。另一方面，化工產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)范圍廣泛，決定了化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈具有連鎖立案的特征?；ぎa(chǎn)業(yè)的上游包括石油煉制及進一步裂解生成乙烯等基本化工原料；中游包括以基本化工原料生產(chǎn)多種有機化工原料及三大合成材料，下游則包括精細化工領(lǐng)域，將有機化工原料繼續(xù)深加工得到的化工產(chǎn)品。此外，化工產(chǎn)業(yè)的子行業(yè)發(fā)展參差不齊，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡也是導(dǎo)致化工產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易摩擦的主要因素。從化工行業(yè)的供需情況看，國產(chǎn)有機化工原料、三大合成材料以及專用化學(xué)品生產(chǎn)不能滿足市場需求，特別是高端產(chǎn)品大量依靠進口；無機化學(xué)品是我國化工行業(yè)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，但附加值較低，近5年來，這兩類產(chǎn)品出口額約占全行業(yè)總出口額的26%。隨著我國化工行業(yè)出口結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，2010年，橡膠制品、無機化學(xué)品等資源型產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重呈縮小趨勢，而專用化學(xué)品等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口比重則不斷擴大。

　　二、反傾銷是國外對華化工產(chǎn)品實施貿(mào)易救濟最主要的形式

　　1979～2010年，國外對華化工產(chǎn)品共啟動貿(mào)易救濟調(diào)查345起，其中，反傾銷292起，占比84.6%，年均立案9起。

　　1．國外對華化工產(chǎn)品反傾銷年度立案大幅上升

　　1979年以來，國外對華化工產(chǎn)品反傾銷年度立案數(shù)呈大幅上升之趨勢（圖2），大致分為3個階段：1979～1990年，國外對華化工產(chǎn)品反傾銷案件相對較少，年均立案不足3起；1991～2000年，年均立案超過9起；入世以后的2001～2010年，年均立案為16起。

　　2．印度是對華化工產(chǎn)品反傾銷立案最多的國家

　　截至2010年底，在國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起的292起反傾銷調(diào)查中，印度居首位，為87起，占國外對華化工產(chǎn)品反傾銷案件總數(shù)的29.8%；其次是歐盟，為44起，占比15.1%；居第三位的是美國，為41起，占比14.0%。上述3個國家（地區(qū)）占國外對華化工產(chǎn)品反傾銷調(diào)查總數(shù)的58.9%。

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