“十二五”煤炭行業(yè)集中度提高不會形成壟斷

作為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《煤炭“十二五”規(guī)劃》已下發(fā)各省和企業(yè)。目前，各省和企業(yè)正在組織對規(guī)劃內(nèi)容研究和分析。

　　作為“十二五”煤炭規(guī)劃的主要參與者和起草者，中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任、國家能源專家咨詢委員會委員賀佑國日前接受本報記者采訪，解讀“十二五”期間我國煤炭供需、煤炭生產(chǎn)布局變化、煤炭基地建設(shè)、煤炭行業(yè)改革等重點(diǎn)話題。

　　煤炭消費(fèi)總量做“兩手準(zhǔn)備”

　　《21世紀(jì)》：煤炭“十二五”規(guī)劃提出，合理控制煤炭消費(fèi)總量，2015年消費(fèi)總量宜控制在39億噸左右。39億噸是基于什么樣的分析測算？39億噸可否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要？

　　賀佑國：我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量已接近世界的50%，煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占70%，是我國的主體能源。新世紀(jì)以來，我國生產(chǎn)和消費(fèi)快速增加，年均增長近2億噸，生態(tài)環(huán)境和國際壓力越來越大。

　　根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理控制能源消費(fèi)總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步和節(jié)能減排等因素，預(yù)測2015年全國煤炭需求量為39億噸，并以此作為煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。如果國民經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展超出預(yù)期、節(jié)能減排目標(biāo)和非煤一次能源供應(yīng)無法按規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，煤炭消費(fèi)總量很可能超過39億噸。

　　為保障能源安全供應(yīng)和國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，《規(guī)劃》在煤炭供需總量平衡方面，采取了2方面措施。一是煤炭供應(yīng)留有一定富余，供應(yīng)能力按41億噸/年考慮；二是將進(jìn)口煤炭作為調(diào)節(jié)供需的補(bǔ)充。因此，“十二五”煤炭供應(yīng)是有保障的。

　　《21世紀(jì)》：從生產(chǎn)開發(fā)布局上看，全國煤炭開發(fā)總體布局是“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的發(fā)展思路。這一發(fā)展策略，對未來煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　賀佑國：《規(guī)劃》綜合考慮東含東北、中、西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)現(xiàn)狀，提出了“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的生產(chǎn)開發(fā)總體布局。

　　控制東部具有兩層含義，一是嚴(yán)格控制東部礦區(qū)超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)；二是在資源枯竭礦區(qū)加強(qiáng)深部和外圍資源勘探，增加資源儲量，延長資源枯竭礦區(qū)服務(wù)年限，確保東部地區(qū)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，緩解“西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)”運(yùn)輸通道的壓力。

　　穩(wěn)定中部就是要防止中部地區(qū)主要產(chǎn)煤大省出現(xiàn)超強(qiáng)度開發(fā)問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在煤礦建設(shè)上，要放緩速度。山西省應(yīng)適度控制新井建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)做好資源整合和企業(yè)兼并重組；河南、安徽穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)接續(xù)礦井。

　　西部地區(qū)開發(fā)潛力大，是我國能源供應(yīng)的主體。發(fā)展西部一定要統(tǒng)籌資源與環(huán)境、開發(fā)與保護(hù)、轉(zhuǎn)化與外運(yùn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體就是穩(wěn)步建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦，建設(shè)一批現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)煤炭安全、高效、綠色開采，避免重復(fù)東部煤炭開發(fā)的老路，走新型工業(yè)化道路。

　　“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的提出，將進(jìn)一步促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、階梯發(fā)展，引導(dǎo)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移發(fā)展，推動中部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，促進(jìn)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展和資源高效開發(fā)。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀