中國頁巖氣規(guī)?；_發(fā)面臨五大制約

被宣布為獨(dú)立礦種、頁巖氣“十二五”規(guī)劃公布……隨著政策的逐步明朗，頁巖氣這一非常規(guī)天然氣引發(fā)的熱度也在不斷升溫。在日前召開的“2012國際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇——非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)應(yīng)用分論壇”上，多位業(yè)內(nèi)人士表示，頁巖氣發(fā)展將成為改變中國能源結(jié)構(gòu)的一次重要機(jī)會，也給諸多中小企業(yè)帶來市場機(jī)遇。但頁巖氣規(guī)?；_發(fā)仍面臨諸多制約，未來應(yīng)加大投入，提高資源落實(shí)程度，加快配套管理制度的制定實(shí)施，并進(jìn)一步放開市場。

　　制約重重

　　3月16日公布的《頁巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年力爭實(shí)現(xiàn)600-1000億立方米。但國土資源部研究數(shù)據(jù)顯示，我國頁巖氣的資源落實(shí)程度和資源數(shù)據(jù)可靠性都比較低，與美國差距十分明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前美國頁巖氣潛藏資源量為108萬億立方米，可采量為24萬億立方米，年鉆井?dāng)?shù)累計超過10萬口，年投入資金達(dá)千億美元，相關(guān)開發(fā)企業(yè)數(shù)量有上千家。中國的頁巖氣潛藏資源量為134.4萬億立方米，可采量為25.1萬億立方米，年鉆井?dāng)?shù)不到50口，開發(fā)企業(yè)只有5家。

　　“我國每年用于頁巖氣開發(fā)的中央財政投入不超過1億元人民幣，幾大石油公司合計年投入頁巖氣開發(fā)的資金也不超過5億美元。總體而言，資金投入還很不夠?！眹临Y源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究室主任潘繼平稱。

　　他指出，目前我國頁巖氣開發(fā)主要面臨五大制約：一是資源潛力落實(shí)程度低，資源前景有待進(jìn)一步落實(shí)；二是尚未形成符合中國復(fù)雜地質(zhì)特點(diǎn)的頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足；三是缺乏與獨(dú)立新礦種相配套的資源管理制度和政策，如礦權(quán)招投標(biāo)管理辦法、儲量評審、資料管理、勘探開發(fā)監(jiān)管等，尤其是準(zhǔn)入門檻與資質(zhì)的制定；四是缺乏頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策；五是氣價形成機(jī)制不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境約束明顯。

　　中國石油化工股份有限公司咨詢委員會副主任張抗明確指出，我國頁巖氣等非常規(guī)油氣發(fā)展存在兩大“致命傷”：一是缺少石油市場經(jīng)濟(jì)，缺乏中小石油公司、油服公司以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的參與；二是缺乏配套政策的支持。

　　勘探類公司先受益

　　諸多難題中，潘繼平認(rèn)為，資源落實(shí)程度低要擺在第一位?！耙獙?shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)的跨越式發(fā)展，必須加大投入，開展全國頁巖氣資源調(diào)查評價和基礎(chǔ)研究，不斷落實(shí)頁巖氣資源。只有這樣，我國頁巖氣規(guī)模開發(fā)的進(jìn)程才能加快?！?/p>

　　“另外，頁巖氣勘探開發(fā)不能再現(xiàn)玻璃門 、 彈簧門 ，也不能一哄而上 ?！迸死^平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快對頁巖氣勘探開發(fā)資質(zhì)和準(zhǔn)入門檻的研究制定，推進(jìn)頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的制度化、常態(tài)化。此外，加強(qiáng)鉆完井、儲層評價、壓裂增產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，逐步放開天然氣出廠價，建成非常規(guī)油氣公平入網(wǎng)機(jī)制，推進(jìn)小型LNG或CNG項(xiàng)目建設(shè)等也很關(guān)鍵。

　　張抗認(rèn)為，中國頁巖氣的巨大資源量為中小企業(yè)帶來巨大商機(jī)，而要實(shí)現(xiàn)其規(guī)模開發(fā)，必須市場化，打破壟斷，積極發(fā)揮中小企業(yè)的作用，以體制改革換“千帆競發(fā)”?！安煌究梢园l(fā)揮不同的作用：如大公司應(yīng)該常規(guī)、非常規(guī)油氣開發(fā)兼顧；中小石油公司可以多種形式聯(lián)營、兼營；油服公司則可以考慮在配套體系中一招鮮吃遍天下 。”他稱。

　　“要進(jìn)入頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，之前與石油公司、油服公司有一定合作關(guān)系、有相關(guān)技術(shù)儲備的公司比較有優(yōu)勢。而對于這一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，勘探類公司將最先受益，之后是裝備類公司，然后是油服類公司。相關(guān)上市公司包括中國石油、中國石化、潛能恒信、恒泰艾普、江鉆股份、杰瑞股份等?！币晃蝗谭治鰩熣f道。（汪珺）

來源：中國證券報

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