中電聯(lián)報(bào)告：新能源中長(zhǎng)期目標(biāo)調(diào)整過(guò)頻

中電聯(lián)日前發(fā)布的一份“中國(guó)新能源發(fā)電發(fā)展”稱，當(dāng)前我國(guó)在新能源領(lǐng)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)調(diào)整頻繁，造成各種規(guī)劃間相互沖突，應(yīng)科學(xué)制定規(guī)劃，明確相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。

　　報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前各層級(jí)、各專項(xiàng)規(guī)劃不能有效銜接《可再生能源法》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況，制定全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布；會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，并予公布。

　　但同時(shí)，國(guó)家明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　“國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有利于促進(jìn)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度、配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等?！眻?bào)告稱。

　　與此同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，目前政府規(guī)劃和文件中提出的發(fā)展目標(biāo)頻繁調(diào)整，很難有相對(duì)穩(wěn)定的五年目標(biāo)，目標(biāo)與規(guī)劃實(shí)際執(zhí)況相差很大，規(guī)劃指導(dǎo)性較差。

　　而且，報(bào)告認(rèn)為地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃脫節(jié)?！鞍凑辗梢?guī)定，省級(jí)政府能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和本行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，編制本行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并組織實(shí)施。”

　　“但受各方面因素影響，一些省及地區(qū)新能源發(fā)電發(fā)展規(guī)劃僅考慮資源情況，本省中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家能源主管部門(mén)確定的各省中長(zhǎng)期目標(biāo)，兩級(jí)規(guī)劃目標(biāo)缺乏協(xié)調(diào)和制約。”報(bào)告表示，不僅如此，新能源發(fā)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、消納市場(chǎng)，甚至其他電源規(guī)劃方面，都存在“脫節(jié)”。

　　“大型新能源基地的大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)因未能明確具體的消納方案和跨大區(qū)送電電網(wǎng)工程，即使并入了本地區(qū)電網(wǎng)，也會(huì)因本地區(qū)消納能力有限而出現(xiàn)實(shí)際發(fā)電出力受限、風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)現(xiàn)象?！眻?bào)告稱。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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