全國28個(gè)省份將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)

國家旅游局局長邵琪偉在接受新華社記者專訪時(shí)表示，目前旅游已融入全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式之中，融入人們工作生活之中，成為人人享有的權(quán)利。世界已進(jìn)入“旅游時(shí)代”。而13億中國人加入這個(gè)行列，是世界旅游發(fā)展史上最重要的事件。

　　旅游業(yè)增加值占GDP4%以上

　　記者：我國28個(gè)省區(qū)市將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，28個(gè)省區(qū)市成立了黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。您怎么看待旅游業(yè)這個(gè)熱點(diǎn)話題？

　　邵琪偉：旅游業(yè)逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一。特別是20世紀(jì)60年代以來，旅游業(yè)以持續(xù)高于世界經(jīng)濟(jì)增長的速度快速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)。國際旅游界人士認(rèn)為，旅游業(yè)甚至已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。2010年，第十屆世界旅游旅行大會(huì)在北京召開時(shí)，會(huì)議主題就是“旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年旅游業(yè)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)9.1%同期汽車制造業(yè)占8.5%，銀行業(yè)占11%，旅游就業(yè)2.58億人次，占全球就業(yè)總數(shù)的8.3%。

　　從國內(nèi)看，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用更加突出。一是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)測(cè)算，我國旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個(gè)，旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)投資，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，旅游業(yè)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%。二是促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)。2010年，我國居民國內(nèi)旅游消費(fèi)達(dá)到12580億元，占居民消費(fèi)總支出的9.4%。三是促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。目前全國旅游直接從業(yè)人員超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。

　　大國競(jìng)爭(zhēng)世界旅游目的地

　　記者：全球旅游大國都提出要成為世界目的地，怎么看待這種“爭(zhēng)客”競(jìng)賽？

　　邵琪偉：全球金融危機(jī)發(fā)生之后，主要旅游國家如美國、日本、西班牙、澳大利亞、英國等，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中，都把旅游業(yè)放在重要位置，制定了旅游中長期發(fā)展戰(zhàn)略。特點(diǎn)就是以國家整體形象宣傳推廣和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為導(dǎo)向，以旅游新產(chǎn)品開發(fā)和旅游品質(zhì)監(jiān)控為重點(diǎn)，政策目標(biāo)非常明確，操作性很強(qiáng)。

　　日本2003年確立并實(shí)施了觀光立國戰(zhàn)略，作為國家戰(zhàn)略體系重要組成部分，2007年明確五年目標(biāo)任務(wù)和方針政策，2008年10月成立觀光廳，2009年成立由所有中央部門副大臣組成的“觀光立國推進(jìn)總部”，國土交通大臣擔(dān)任總部長。

　　美國也不甘落后。今年1月19日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布包括推進(jìn)安全簽證審核等一攬子新舉措，以把美國建設(shè)成為世界上最具吸引力的旅游目的地國家。這是美國為擴(kuò)大就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)所做的重要舉措。美國由商務(wù)部和內(nèi)務(wù)部牽頭，提出國家旅游發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的有關(guān)策略；增強(qiáng)簽證能力，力爭(zhēng)在2012年使中國和巴西的非移民簽證審核發(fā)放能力提高40%。

　　據(jù)美國旅游界預(yù)計(jì)，這項(xiàng)政策將使美國在未來的十幾年增加超過100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國經(jīng)濟(jì)分析署預(yù)計(jì)，每增加65個(gè)入境游客，就能增加一個(gè)就業(yè)崗位。應(yīng)當(dāng)看到，全球爭(zhēng)奪世界旅游目的地的地位，既是國家經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是展現(xiàn)和增強(qiáng)國家整體軟實(shí)力和戰(zhàn)略性行動(dòng)。

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