建材十二五規(guī)劃出爐，變產(chǎn)能擴(kuò)張為提質(zhì)增效

業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式亮相。作為今后五年的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，《規(guī)劃》客觀分析了“十一五”期間建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，遵循建材工業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，前瞻判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，擬定發(fā)展目標(biāo)、明確重點(diǎn)任務(wù)、凝練重大工程，引導(dǎo)社會投資和企業(yè)決策。

　　工信部原材料工業(yè)司司長陳燕海表示，未來五年建材工業(yè)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制總量擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造和兩化融合力度，加快技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，走安全、環(huán)保、節(jié)能、高效的可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　四原則貫穿始終

　　“十一五”是建材工業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的五年，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排等方面取得了長足進(jìn)步，較好滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。但總體來看，建材工業(yè)快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和投資拉動。

　　未來五年，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入平穩(wěn)較快增長階段，全社會固定資產(chǎn)投資增速將逐步減緩，消費(fèi)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，建材工業(yè)發(fā)展將由產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，由高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展，主要產(chǎn)品需求將呈現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長、增速持續(xù)下降的態(tài)勢。

　　陳燕海表示，建材工業(yè)“十二五”發(fā)展將堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅持綠色發(fā)展、堅持技術(shù)進(jìn)步、堅持優(yōu)化布局這四條原則。

　　《規(guī)劃》注重引導(dǎo)提升建材工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提出了節(jié)能減排、協(xié)同處置、綜合利用工業(yè)廢棄物的指標(biāo)，力求將以往發(fā)展粗放、大而不強(qiáng)的建材工業(yè)打造成為綠色功能產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，建材工業(yè)增加值年均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能。單位工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%。協(xié)同處置推廣應(yīng)用，綜合利用工業(yè)固體廢棄物總量提高20%。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，1～2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

　　三任務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　《規(guī)劃》對主要產(chǎn)品“十二五”末期需求量進(jìn)行預(yù)測。陳燕海表示，建材工業(yè)市場化程度高，受宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及固定資產(chǎn)投資等影響大，發(fā)布需求預(yù)測數(shù)主要是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　　對產(chǎn)能過剩的水泥、平板玻璃等大宗產(chǎn)品，預(yù)測需求量時取下限值防止盲目擴(kuò)張，體現(xiàn)“嚴(yán)格控制總量擴(kuò)張、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”導(dǎo)向?！兑?guī)劃》預(yù)測，2015年水泥需求為22億噸，年均增速約為3.3%，平板玻璃為7.5億重量箱，年均增速約為3.5%。

　　《規(guī)劃》將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為“十二五”期間首要重點(diǎn)任務(wù)?！兑?guī)劃》提出從優(yōu)化組織、產(chǎn)品、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)四方面入手——通過水泥、平板玻璃等規(guī)模效益明顯行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展深加工制品、培育壯大無機(jī)非金屬新材料、發(fā)展綠色建筑需要的新型建筑材料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；通過統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、市場、物流和人才等因素，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；通過促進(jìn)建材工業(yè)與技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和定制加工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

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