我國醫(yī)藥外貿(mào)發(fā)展迅速，進(jìn)出口額十年增長5倍

自2001年加入世貿(mào)組織以來，我國醫(yī)藥外貿(mào)獲得了迅速發(fā)展。2001年我國醫(yī)藥外貿(mào)總額僅為95億美元，2010年這一數(shù)字已達(dá)到602億美元，較10年前增長了5倍以上。其中，進(jìn)口從41億美元增長至205億美元，年復(fù)合增長率約為20%，出口從54億美元增長至近400億美元，年復(fù)合增長率達(dá)25%，進(jìn)、出口增速均超過外貿(mào)整體水平。

市場開放度明顯提高

十年來，我國醫(yī)藥外貿(mào)市場不斷拓展，進(jìn)出口國別從196個(gè)增長到221個(gè)，幾乎覆蓋了世界上所有的國家（地區(qū)）。此外，我國醫(yī)藥出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以原料藥產(chǎn)品為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)品為導(dǎo)向的出口發(fā)展模式。

西藥原料作為我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥出口中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，十年中出口額從28億美元增長至203億美元，其中糖精鈉、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、維生素E和撲熱息痛等大宗原料藥出口已分別占世界貿(mào)易量的90%、65%、60%、44%和40%。

十年來，我國醫(yī)藥外貿(mào)市場主體發(fā)生深刻變化，從以國有為主導(dǎo)，外資、民營等為輔的經(jīng)營結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I、外資為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。其中，國有企業(yè)所占市場份額從2001年的60%大幅下降至2010年的20%，三資企業(yè)從32%上升至42%，民營企業(yè)則從不足8%上升至37%。

技術(shù)性壁壘和貿(mào)易摩擦抬頭

加入世貿(mào)組織以來，我國醫(yī)藥外貿(mào)整體環(huán)境明顯改善，但隨著國外市場關(guān)稅壁壘的取消或降低，技術(shù)性壁壘和貿(mào)易摩擦較入世前有所抬頭，應(yīng)對工作難度亦明顯增加。

在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，自2001年以來，醫(yī)保商會多次通過開展國際對話的方式，反映企業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)利益。針對歐盟傳統(tǒng)藥注冊法令可能對我國中藥產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重阻礙的問題，醫(yī)保商會代表國內(nèi)行業(yè)通過世貿(mào)框架下的貿(mào)易壁壘通報(bào)機(jī)制正式提出行業(yè)關(guān)注和意見，引起了歐方的重點(diǎn)關(guān)注并給予答復(fù)，為妥善解決相關(guān)問題起到了積極作用。

在應(yīng)對貿(mào)易摩擦方面，十年中商會共牽頭組織了30余起國外反傾銷和保障措施調(diào)查的應(yīng)訴工作，并多次以行業(yè)代表組織身份發(fā)起損害抗辯。在包括歐盟對我酒石酸反傾銷案在內(nèi)的多起案件中，部分涉案企業(yè)爭取到了零稅率的裁決結(jié)果，或與調(diào)查機(jī)關(guān)達(dá)成了合理的數(shù)量/價(jià)格承諾和解方案。

整體看來，醫(yī)藥貿(mào)易摩擦案件在入世后呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)案數(shù)量未出現(xiàn)明顯增加；二是涉案產(chǎn)品出口額屢創(chuàng)新高，其中印度對我青霉素工業(yè)鹽及6－APA發(fā)起的反傾銷調(diào)查涉案金額超過2億美元，是迄今為止我國醫(yī)藥行業(yè)遭遇反傾銷涉案金額最高的案件；三是發(fā)起調(diào)查國別呈多樣性，新興醫(yī)藥市場如巴西、俄羅斯、阿根廷等紛紛對我醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起反傾銷或保障措施調(diào)查，而傳統(tǒng)市場如歐盟、印度等作為對華貿(mào)易救濟(jì)案件主要發(fā)起國的情況亦未發(fā)生變化，貿(mào)易摩擦涉案國別整體成多樣化趨勢；四是涉案產(chǎn)品從原料藥向醫(yī)療器械領(lǐng)域延伸，包括病員監(jiān)護(hù)儀在內(nèi)的高新技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品成為調(diào)查案件的新目標(biāo)。

扶植醫(yī)藥外貿(mào)由大到強(qiáng)

未來，應(yīng)進(jìn)一步加大對醫(yī)藥外貿(mào)工作的多方支持。根據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，以中國為代表的新興醫(yī)藥市場國家對全球醫(yī)藥市場增長的貢獻(xiàn)將超過50%，其中中國將于2011年成為全球第三大醫(yī)藥市場，年均增速超過25%，市場規(guī)模達(dá)500億美元以上。在這種情況下，建議按照“十二五”規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中關(guān)于提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的政策要求，出臺一系列涉及稅收、價(jià)格和貿(mào)易便利化等措施，大力扶植醫(yī)藥外貿(mào)發(fā)展。同時(shí)，抓緊開展醫(yī)藥行業(yè)“走出去”問題戰(zhàn)略研究。

如何在新一輪對外開放中，擴(kuò)大“走出去”步伐，適時(shí)通過投資、并購、合作等方式獲取國際先進(jìn)技術(shù)和人才，進(jìn)而搶占國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的制高點(diǎn)，是能否實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是亟待解決的戰(zhàn)略性問題。建議相關(guān)部門盡快圍繞此問題設(shè)立研究專題，并組織相關(guān)人員共同商討制訂醫(yī)藥行業(yè)走出去整體戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃并跟蹤落實(shí)。作者系中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會會長）

來源：國際商報(bào)

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