地溝油生產(chǎn)生物柴油利潤過低還需政策資金支持

　　我國對地溝油生產(chǎn)生物柴油發(fā)展比較重視，國家近幾年出臺(tái)了一系列的政策來促進(jìn)其發(fā)展。2011年8月3日，國家發(fā)改委等部門確定將在33個(gè)城市試點(diǎn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，還計(jì)劃安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金6.3億元對33個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）給予支持。2011年6月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，明確了《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》中所稱“廢棄的動(dòng)物油和植物油”的范圍，正式將包括地溝油等廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油，納入免征消費(fèi)稅的適用范圍。然而，市場并未因?yàn)檫@一免稅政策而歡欣鼓舞。

關(guān)于廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅，固安中德利華石油化學(xué)有限公司魯經(jīng)理認(rèn)為，地溝油免征消費(fèi)稅主要針對單個(gè)使用流通環(huán)節(jié)，而對于主要從事生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的公司來說，影響不大，免征消費(fèi)稅實(shí)際上只對于涉及銷售環(huán)節(jié)企業(yè)如中石油、中石化加油站等得到了一定的實(shí)惠。

同樣，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為出臺(tái)的免稅政策不夠給力。他給記者算了一筆帳。當(dāng)前，食用油的價(jià)格大約為每噸1萬元，而生物柴油每噸大約為7500～8000元。生物柴油生產(chǎn)企業(yè)回收1噸的地溝油大約需要5400元左右，在地溝油對生物柴油的轉(zhuǎn)化率為95%的情況下，生物柴油的原料成本為每噸5684元，處理成本大約為每噸950元，兩者加總，總成本達(dá)到了每噸6634元，假如加上消費(fèi)稅的話，相當(dāng)于每噸7534元。然而，將一噸地溝油加工成食用油的成本據(jù)說僅為300元左右，相應(yīng)的，隨著食用油售價(jià)不斷上漲，餐飲業(yè)地溝油的回收價(jià)格也越來越高；自然的，地溝油轉(zhuǎn)化為生物柴油的份額就會(huì)急劇下降。當(dāng)政府免除了地溝油生產(chǎn)生物柴油的消費(fèi)稅后，估計(jì)相當(dāng)于每噸生物柴油減少成本900元。但是，即便這樣，企業(yè)的利潤空間也僅為866～1366元/噸（轉(zhuǎn)化率為95%，不考慮其他稅費(fèi)），相比于地溝油流向餐飲業(yè)，利潤仍然很小。因此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，免稅政策對于鼓勵(lì)企業(yè)利用地溝油生產(chǎn)生物柴油的影響比較有限。

魯經(jīng)理認(rèn)為，“生物柴油深加工企業(yè)在整個(gè)柴油產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及原料成本和深加工成本， 如果想促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展，就要對原料和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行政策扶持”。

林伯強(qiáng)也發(fā)表了同樣的觀點(diǎn)：國家治理地溝油的就要從以下方面著手：一方面采取補(bǔ)貼、技術(shù)支持等措施來大力扶持生物柴油的發(fā)展；另一方面，通過規(guī)范和強(qiáng)化地溝油回收，“堵”住地溝油流向餐桌的途徑?？梢越梃b英國、美國、日本等國的方法，餐廚垃圾必須設(shè)置專門的公司統(tǒng)一回收，對于私自將餐廚垃圾賣給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人的餐館，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被停業(yè)；日本政府將清理地溝油的環(huán)保費(fèi)用，用來補(bǔ)貼回收地溝油和提煉燃料，實(shí)踐中比較管用。

“當(dāng)然，由政府回收地溝油，需要支付至少和地溝油市場價(jià)一樣高的價(jià)格，可能會(huì)帶來一定的財(cái)政壓力，但如果我們對資源回收利用的好處、環(huán)境成本、以及地溝油流向餐桌的公民健康成本進(jìn)行比較，這個(gè)賬應(yīng)該是劃算的?！绷植畯?qiáng)說。

來源：中國化工報(bào)

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