中國產(chǎn)品屢遭發(fā)展中國家為難，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴

商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人對記者透露，據(jù)統(tǒng)計，今年以來，阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發(fā)展中國家發(fā)起的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件多達(dá)40 多起，其中新發(fā)起的案件14 起，反傾銷12 起，反補(bǔ)貼1 起，保障措施1 起。產(chǎn)品涉及電扇、電加熱器、不銹鋼餐具、無縫鋼管、鋼釘、草甘膦等。

救濟(jì)工具復(fù)雜多樣

記者通過查閱中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，今年，發(fā)展中國家使用的貿(mào)易救濟(jì)措施呈多元化趨勢。4 月18 日，巴西對我涂鍍板發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是巴西今年對我發(fā)起的第二起反傾銷調(diào)查，涉案金額逾3 億美元，為巴西歷史上對我發(fā)起的涉案額最大的反傾銷案。5 月16 日，巴西對原產(chǎn)自中國的合成纖維毯發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，這是巴西對我發(fā)起的首起反規(guī)避調(diào)查。7 月12 日，墨西哥對原產(chǎn)于中國的三水阿莫西林開啟“雙反”調(diào)查，該案為拉美地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查。此外，一些發(fā)展中國家近期也釋放大量貿(mào)易保護(hù)主義信號，矛頭大多直指中國。阿根廷工業(yè)部長希奧爾希在6 月底曾經(jīng)公開建議南方共同市場國家建立集體對外貿(mào)易壁壘，限制中國產(chǎn)品進(jìn)口。此前，阿根廷政府曾提議與巴西建立對外貿(mào)易“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同抵制中國產(chǎn)品進(jìn)入南美市場，但未得到巴西政府響應(yīng)。

商務(wù)部研究院研究員白明在接受媒體采訪時表示，發(fā)展中國家近期對華采取的貿(mào)易救濟(jì)措施增加，主要是因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)之后，歐美市場需求不振且短期復(fù)蘇不太可能，中國企業(yè)采取市場多元化戰(zhàn)略，很多產(chǎn)品轉(zhuǎn)而出口新興經(jīng)濟(jì)體國家，使他們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭壓力加大。

中國企業(yè)應(yīng)訴不積極

隨著金融危機(jī)浪潮峰值的過去，許多國家面臨經(jīng)濟(jì)重振，但不可否認(rèn)的是，各國似乎都沒有尋找到一個突破口，這使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力加大，在很大程度上導(dǎo)致了發(fā)展中國家頻設(shè)貿(mào)易壁壘。

中國政法大學(xué)國際貿(mào)易法專家武長海認(rèn)為，中國和發(fā)達(dá)國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)更多是互補(bǔ)的，而與發(fā)展中國家則由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似，包含更多競爭的成份。以印度為例，中印兩國都在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)方面擁有優(yōu)勢，如紡織工業(yè)、鋼鐵業(yè)、化工業(yè)等。中國對印度出口的主要產(chǎn)品有相當(dāng)一部分也是印度對中國的主要出口產(chǎn)品，例如礦產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、服裝和鞋類等。因此，印度是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家?！?由于出口量增加，摩擦增多也是正常的?！蔽溟L海表示。

現(xiàn)階段，和發(fā)達(dá)國家相比，一些新興市場國家經(jīng)濟(jì)和制度建設(shè)較為落后，如果發(fā)生糾紛，解決機(jī)制不甚明朗，且隨意性很大。“ 發(fā)展中國家對反傾銷的認(rèn)識和把它作為貿(mào)易保護(hù)主義工具之一加以應(yīng)用雖然滯后于發(fā)達(dá)國家，但其發(fā)展的速度卻非常快，發(fā)展中國家對華反傾銷從國別、數(shù)量和產(chǎn)品類別上都有不斷增多的趨勢。

值得注意的是，來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟(jì)措施，相比起來自歐美地區(qū)的，可能更加難以應(yīng)對?！鄙鲜錾虅?wù)部人士對記者表示。有意思的是，近年來，中國企業(yè)積極應(yīng)訴歐美等國反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴率幾乎達(dá)到100％，但對一些發(fā)展中國家反傾銷案的應(yīng)訴率卻非常低。記者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)展中國家對中國機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查在近幾年明顯增多，但中國機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)對此卻表現(xiàn)冷漠，應(yīng)訴積極性普遍不高。發(fā)展中國家的市場并非中國出口企業(yè)的主要市場；企業(yè)出口金額較小，難以承擔(dān)較高律師費(fèi)；調(diào)查程序不透明，企業(yè)需要行業(yè)和政府做大量游說工作，公關(guān)成本過高等，都是企業(yè)在面臨訴訟時不作為的原因。（舒暢）

來源：中國貿(mào)易報

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