輸歐鑄件無損害終裁，仍有兩年監(jiān)控期

9月2日，歐委會(huì)發(fā)布鑄件反傾銷日落復(fù)審終裁公告，取消對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品最高47.8%的反傾銷稅。至此，在遭遇價(jià)格承諾取消的不利條件下，我國(guó)鑄件行業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷日落復(fù)審取得勝利，重新打開歐盟市場(chǎng)。

　　據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部副主任劉鵬旭介紹，從2008年以來，涉及我國(guó)的貿(mào)易裁決案件，最后征稅的占絕大多數(shù)，對(duì)方不采取任何措施，以零稅率無損害結(jié)案的非常少。

　　利用雙規(guī)則

　　2010年7月，由于我國(guó)個(gè)別企業(yè)違反價(jià)格承諾協(xié)議，歐委會(huì)斷然取消了執(zhí)行長(zhǎng)達(dá)五年的價(jià)格承諾，恢復(fù)對(duì)我國(guó)鑄件出口企業(yè)征收最高47.8%的反傾銷稅，并于同月對(duì)我國(guó)鑄件發(fā)起日落復(fù)審調(diào)查。

　　據(jù)本案律師錦天城律師事務(wù)所北京分所合伙人傅東輝介紹，按照日落復(fù)審的規(guī)則，征稅5年后理應(yīng)自動(dòng)取消，但是規(guī)則在實(shí)踐當(dāng)中往往被夸大使用，日落原則變成“日不落”。

　　“因?yàn)楫?dāng)時(shí)反傾銷制定規(guī)則中有一條，日落復(fù)審調(diào)查中，不一定有實(shí)質(zhì)性的損害，只要發(fā)現(xiàn)有損害威脅，措施就可以維持?！备禆|輝告訴記者。

　　美國(guó)、歐盟善用規(guī)則，能夠長(zhǎng)期使反傾銷“日不落”，中國(guó)企業(yè)此次違反價(jià)格承諾在先，使得應(yīng)訴難度加大。

　　最后中方采用再度申請(qǐng)價(jià)格承諾的辦法，以消除對(duì)歐盟損害威脅。

　　“新的價(jià)格承諾申請(qǐng)很好地解決了這個(gè)問題，可以保證在未來的幾年之內(nèi)不會(huì)繼續(xù)造成損害。但是現(xiàn)在歐委會(huì)不接受新的價(jià)格承諾申請(qǐng)，繼續(xù)維持反傾銷調(diào)查繼續(xù)增稅，就違背了WTO的規(guī)則?！敝袊?guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部副主任劉鵬旭告訴記者。

　　這樣，歐盟委員會(huì)就陷入進(jìn)退兩難的境地：已經(jīng)多次拒絕中方新的價(jià)格承諾建議，而維持征收中方反傾銷稅論據(jù)又不成立。傅東輝解釋說：“認(rèn)為中國(guó)企業(yè)有損害威脅，就接受我的價(jià)格承諾，不接受價(jià)格承諾就代表沒有損害威脅，就要取消關(guān)稅?！?/p>

　　即便歐委會(huì)最后選擇價(jià)格承諾，也并非壞事。在實(shí)施價(jià)格承諾的5年間，中國(guó)鑄件產(chǎn)品出口量雖然下降，但是出口金額得以提高。

　　2005年我國(guó)鑄件出口量31萬噸，到2009年下降至22萬噸，但是金額從2005年的2億歐元增加到2009年的2億400萬歐元。同期平均價(jià)格也從2005年的630歐元上升到2009年930歐元。

　　參與價(jià)格承諾企業(yè)的碩成鑄造技貿(mào)有限公司董事總經(jīng)理劉小知告訴記者，與歐盟商定的價(jià)格承諾，對(duì)鑄件行業(yè)來說，既杜絕了企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，又可以保證企業(yè)對(duì)歐盟的正常出口。

　　最后歐盟委員會(huì)采取讓申訴方撤訴的辦法，使得本案關(guān)稅有了完全取消的可能。同時(shí)也沒有要求中方企業(yè)價(jià)格承諾。

　　“可能作為歐盟內(nèi)部官員來說，接受一個(gè)新的價(jià)格承諾，已經(jīng)接受不了這么重的行政負(fù)擔(dān)了，所以暫時(shí)只好不接受價(jià)格承諾。” 劉鵬旭表示。

　　對(duì)于歐盟來說，要接受新的價(jià)格承諾需要進(jìn)行談判，對(duì)數(shù)量、價(jià)格如何限制，程序如何制定，都要付出相當(dāng)?shù)男姓杀尽?/p>

　　“這個(gè)案件在規(guī)則利用上走了一條新的路徑，把日落復(fù)審規(guī)則和價(jià)格承諾規(guī)則高度結(jié)合，在不斷提出價(jià)格承諾申訴的同時(shí)，提供證據(jù)證明中方不存在傾銷。” 傅東輝表示。

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