淘汰落后規(guī)?；l(fā)展促進造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

　　國家淘汰落后產(chǎn)能和“限小”等政策強勁發(fā)力；“十二五”，造紙全行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，許多省份上馬現(xiàn)代化大項目；企業(yè)間的兼并、重組持續(xù)不斷

　　最近，各省、市、自治區(qū)紙業(yè)《2010年度報告》和《“十二五”規(guī)劃》紛紛亮相，最吸引人們眼球的莫過于大型現(xiàn)代化制漿造紙項目。與此同時，國家淘汰落后產(chǎn)能和“限小”政策也在不斷加大力度。不少業(yè)內(nèi)人士指出，“十二五”是我國紙業(yè)發(fā)展大升級、大調(diào)整關(guān)鍵時期，諸多方面表明，紙業(yè)規(guī)?；l(fā)展已成氣候。

國家產(chǎn)業(yè)政策強力“限小”

工業(yè)和信息化部網(wǎng)站7月11日發(fā)布公告，公布了2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中，淘汰造紙落后產(chǎn)能819.6萬噸，涉及599家企業(yè)。今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的指標幾乎是去年的兩倍。公告稱，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，工信部已將2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)分解落實到企業(yè)，并將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在當?shù)卣W(wǎng)站和媒體上進行了公告。公告要求各地采取有效措施，確保列入公告名單的企業(yè)落后產(chǎn)能在2011年年底前被徹底淘汰。

而早在今年3月27日，國家發(fā)改委頒布了第9號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》予以公布，要求自2011年6月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》對工藝裝備和產(chǎn)品分為鼓勵類、限制類和淘汰類。鼓勵類包括單條化學木漿30萬噸/年及以上、化學機械木漿10萬噸/年及以上、化學竹漿10萬噸/年及以上的“林紙一體化”生產(chǎn)線及相應(yīng)配套的紙及紙板生產(chǎn)線建設(shè)；采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、10萬噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)。限制類包括新建單條化學木漿30萬噸/年以下、化學機械木漿10萬噸/年以下、化學竹漿10萬噸/年以下的生產(chǎn)線。淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備有5.1萬噸/年以下的化學木漿生產(chǎn)線，單條3.4萬噸/年以下的非木漿生產(chǎn)線，單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分鐘以下的文化紙生產(chǎn)線，幅寬在2米及以下并且車速為80米/分鐘以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長賀燕麗6月8日在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》媒體通氣會上表示，今后將加快《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》更新頻率，更好地為各地政府引導(dǎo)投資方向、制定和實施金融財稅政策提供依據(jù)。賀燕麗還透露，新版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將在今年推出?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》于1995年首次發(fā)布，上一次更新是在2007年。對于該目錄與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的關(guān)系，賀燕麗表示，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的所有限制類項目適用于所有內(nèi)外資企業(yè)，但鼓勵類項目并不一定適用于外資企業(yè)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵外資進入中國目前還有差距的新技術(shù)以及研究空白領(lǐng)域。

大項目搶眼

“十二五”江蘇省造紙協(xié)會的統(tǒng)計資料表明，“十二五”期間江蘇省規(guī)劃新建、擴建14個制漿造紙項目，預(yù)計年增機制紙和紙板產(chǎn)能645萬噸，化學木漿及化學機械木漿年產(chǎn)能達到164萬噸?！笆濉逼陂g，蘇北、沿海地區(qū)將有一批新的大型現(xiàn)代化內(nèi)資企業(yè)崛起。

目前一些相關(guān)項目已啟動，包括江蘇響水縣政府與我國浙江富陽地區(qū)民營企業(yè)共建年產(chǎn)130萬噸涂布白紙板等項目報批、江蘇宿遷市政府與中國誠通控股公司簽訂了共建江蘇林漿紙產(chǎn)業(yè)園一期工程--年產(chǎn)60萬噸文化紙項日協(xié)議、江蘇大豐市政府與民營造紙企業(yè)山東博匯紙業(yè)股份有限公司共建項目--年產(chǎn)75萬噸涂布白卡紙項目開工。這將為江蘇造紙工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展注入新的活力。浙江省紙業(yè)準備將地處杭州灣北岸的平湖、海鹽建設(shè)成為箱紙板、瓦楞原紙生產(chǎn)基地。這些基地將是浙江省“十二五”機制紙和紙板產(chǎn)量的主要增長區(qū)。

行業(yè)重點扶持“景興”、“吉安”、“榮成”、“榮勝”、“大洋”等企業(yè)發(fā)展包裝用紙，建成四五個百萬噸級以上的大型企業(yè)集團?！笆濉逼陂g，福建紙業(yè)將上馬一批大型造紙項目，其中，聯(lián)盛紙業(yè)（龍海）有限公司將建設(shè)“200萬噸/年包裝紙板”項目，玖龍紙業(yè)（泉州）有限公司將建設(shè)“65萬噸/年包裝紙板”項目，福建優(yōu)蘭發(fā)集團實業(yè)公司將建設(shè)“50萬噸/年特種紙”項目，福建利樹漿紙有限公司新增“年產(chǎn)20萬噸高強度瓦楞原紙”項目。

“十二五”期間，廣東省紙業(yè)將通過技改等方式淘汰落后產(chǎn)能約60萬噸。同時，行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育集中度高、結(jié)構(gòu)合理的造紙企業(yè)。在“十二五”期間，廣東紙業(yè)將培育4個年產(chǎn)能為100萬噸以上的企業(yè)，15個年產(chǎn)能在30萬噸以上、100萬噸以下企業(yè)，30個年產(chǎn)能10萬噸以上、30萬噸以下企業(yè)，9個年產(chǎn)能為2萬噸以上生活用紙企業(yè)，10個上市公司。

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