流轉(zhuǎn)稅占比近七成，我國稅制結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

居高不下的流轉(zhuǎn)稅占比，已與物價形成了高度關(guān)聯(lián)，我國稅制結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

　　財政部3日公布的2010年全國公共財政收入基本情況顯示，2010年，全國稅收收入73210.79億元，比2009年增長23.0%，其中，增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅合計占比達(dá)66.7%。

　　專家指出，流轉(zhuǎn)稅占比過高，是推高物價的稅制原因，需降低流轉(zhuǎn)稅占比，才能弱化物價與稅收的關(guān)系，并降低宏觀稅負(fù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年國內(nèi)增值稅21093.48億元，完成預(yù)算的103.1%，比2009年增長14.1%；國內(nèi)消費(fèi)稅6071.55億元，完成預(yù)算的115.8%，比2009年增長27.5%；營業(yè)稅11157.91億元，完成預(yù)算的111.1% ，比2009年增長23.8%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅10490.64億元，完成預(yù)算的130%，比2009年增長35.7%。

　　上述流轉(zhuǎn)稅加在一起，占整個稅收收入的66.7%。然而所得稅占稅收收入的比重僅為24.2%。據(jù)原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)介紹，自從1994年分稅制改革以來，流轉(zhuǎn)稅的占比就一直在六成以上，所得稅占比也一直在兩成左右。

　　高流轉(zhuǎn)稅與物價形成了高度關(guān)聯(lián)。一年來，財政部在分析財政、稅收收入增長形勢時，頻繁提到一個原因，那就是“物價上漲推動了以現(xiàn)價計算的稅收收入增長”。

　　稅收與物價的關(guān)系還不僅僅停留在這一層面。中國社科院財貿(mào)所所長高培勇指出，由于流轉(zhuǎn)稅占比過高，我國的稅制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“由企業(yè)繳納，走價格通道”的特點(diǎn)。也就是說，在現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)下，物價越高，稅收越高，而稅收高則反過來推高物價。

　　這樣的稅制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)還有一些不利影響。社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張平曾指出，中國目前這種以流轉(zhuǎn)稅為基礎(chǔ)的稅收體制，導(dǎo)致各個地方都競相加速擴(kuò)張自己的產(chǎn)業(yè)鏈，如果這個問題不解決，后果將很嚴(yán)重。

　　為此，財稅專家一致呼吁加快稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整。高培勇建議，要想擺脫或弱化稅收和價格之間的高度關(guān)聯(lián)，就要增加直接稅的占比，降低間接稅的占比，即增加由個人繳納給政府的稅收比重，相對減少企業(yè)繳納給政府的稅收的比重，從而使中國的稅制結(jié)構(gòu)更為均衡。（張牡霞）

來源：上海證券報

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