政策性高價(jià)難以持續(xù)，稀土行業(yè)呼吁回歸市場(chǎng)

8月2日，主要業(yè)務(wù)在江西贛洲的五礦有色公開倡議稀土企業(yè)停產(chǎn)，以遵守國(guó)家的指令性生產(chǎn)計(jì)劃。這一計(jì)劃受到管理部門的歡迎，也似乎充分表現(xiàn)了五礦作為大企業(yè)的“責(zé)任”。

　　但據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，截至目前鮮有同行響應(yīng)，而輕稀土老大包鋼稀土則明確表示不會(huì)停產(chǎn)，包鋼稀土公司總經(jīng)理張忠表示，“包鋼稀土只管自己的事情，作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)，作為行業(yè)主體的企業(yè)，應(yīng)該保持自己生產(chǎn)的穩(wěn)定和運(yùn)行?！?/p>

　　而工信部稀土辦公室主任賈銀松則不愿意對(duì)五礦有色的停產(chǎn)倡議作出評(píng)價(jià)。

　　事實(shí)上，除了計(jì)劃指標(biāo)的原因外，企業(yè)的限產(chǎn)或停產(chǎn)直接與稀土的價(jià)格有關(guān)，從焦急的稀土貿(mào)易商那里可以看出，市場(chǎng)對(duì)稀土價(jià)格預(yù)期已經(jīng)轉(zhuǎn)向，跌勢(shì)大于漲勢(shì)。

　　沒(méi)有人否認(rèn)今天稀土的高價(jià)來(lái)自于國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)，正是由于政策調(diào)控的力度過(guò)大，導(dǎo)致現(xiàn)在稀土產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力量顯得過(guò)于弱小。在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，完全靠政策拉動(dòng)的價(jià)格上漲不可持續(xù)，只有當(dāng)政策調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相互配合時(shí)才能構(gòu)建稀土行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　地下原料難絕

　　“無(wú)論是停產(chǎn)還是惜售，都會(huì)對(duì)下游企業(yè)的生產(chǎn)造成影響，同時(shí)也會(huì)刺激更多的非法的開采冶煉行為?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)一位專家對(duì)目前的僵局表示擔(dān)憂，他說(shuō)只要市場(chǎng)有需求，就會(huì)有人去冒險(xiǎn)，加上目前價(jià)格這么高，冒險(xiǎn)這更是趨之若鶩。

　　今年5月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》，內(nèi)蒙古35家相關(guān)企業(yè)被納入整合范圍，同時(shí)包鋼稀土作為最大的原料供應(yīng)商開始對(duì)上述企業(yè)“斷糧”，逼它們接受整合。

　　但來(lái)自計(jì)劃外的稀土資源很快就彌補(bǔ)了包鋼稀土留下的空白，原計(jì)劃要在6月底完畢的整合計(jì)劃流產(chǎn)，雖然當(dāng)?shù)卣o出的解釋是要用更多時(shí)間來(lái)解決企業(yè)出路和人員安置問(wèn)題，但地下原料渠道的存在也是重要的因素。

　　上述計(jì)劃外的稀土礦產(chǎn)和冶煉分離產(chǎn)品在稀土業(yè)內(nèi)被稱為“不帶票稀土”，也就是說(shuō)不能提供國(guó)家規(guī)定的增值稅發(fā)票，在直觀成本上要比計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品低17%，但實(shí)際的售價(jià)卻不到計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品報(bào)價(jià)的80%。

　　記者在采訪中了解到，現(xiàn)在大量的稀土中下游企業(yè)采購(gòu)這種“不帶票稀土”，但隨著國(guó)家打擊力度的加大，“不帶票稀土”的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，8月8日六部委發(fā)布的整合文件就是專門針對(duì)超計(jì)劃生產(chǎn)問(wèn)題。

　　而且據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在追查“不帶票稀土”，不再是罰款，而是直接沒(méi)收，而且即便做成了應(yīng)用產(chǎn)品，也在被追查的范疇，因此很多企業(yè)又在尋找“補(bǔ)票”的門路。

　　但與國(guó)內(nèi)企業(yè)受限不同的是，原本應(yīng)該受阻出口配額的國(guó)外企業(yè)卻反而更易獲得稀土，據(jù)中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯透露，今年上半年中國(guó)向日本出口稀土3000多噸，但日本的進(jìn)口總量卻達(dá)到8000噸。很顯然，除了少部分來(lái)自其他國(guó)家，大多數(shù)稀土產(chǎn)品都是通過(guò)非正常途徑從中國(guó)流向日本。

　　“我們和日本人打交道時(shí)，他們直接說(shuō)比我們更容易獲得稀土。”一位與日本企業(yè)合作的貿(mào)易商對(duì)記者表示，這輪稀土漲價(jià)影響最大的是國(guó)內(nèi)的企業(yè)，有的買不起，有的不敢買，我們的政府太強(qiáng)勢(shì)，導(dǎo)致政策與市場(chǎng)脫節(jié)，反而給了國(guó)外企業(yè)空子鉆。

　　合金陰影

　　除了一些非正常途徑導(dǎo)致稀土資源流出國(guó)門外，稀土的出口還存在一些漏洞也使得國(guó)外采購(gòu)商可以不受配額限制獲得原料，這種灰色地帶也在擠壓國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存空間，而且也為超計(jì)劃生產(chǎn)提供了更大的市場(chǎng)。

　　今年5月19日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，規(guī)定“其他按重量計(jì)稀土元素總含量>10%的鐵合金”將被納入稀土出口配額許可證管理。但這次規(guī)定沒(méi)有將“甩帶片”納入其內(nèi)，大量釹鐵硼的原料級(jí)產(chǎn)品通過(guò)甩帶的形式大搖大擺地走出國(guó)門，而且主要去了日本。

　　所謂“甩帶”是生產(chǎn)釹鐵硼過(guò)程中的一道工序，完成甩帶之后的產(chǎn)品中已經(jīng)包含了釹鐵硼的所有元素，做成片之后被稱為“甩帶片”，但又不完全是釹鐵硼，業(yè)內(nèi)專家告訴記者，甩帶片是介于合金與釹鐵硼之間的產(chǎn)品，與普通合金不同的是，甩帶片中的稀土元素一般難以被分離出來(lái)，而合金則比較容易。

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