中國(guó)打造工業(yè)強(qiáng)國(guó)尚需生產(chǎn)效率加速

日前，工業(yè)和信息化部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在京共同發(fā)布《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告（2011）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》介紹了我國(guó)工業(yè)總體發(fā)展情況，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)析，深入解讀了具體產(chǎn)業(yè)政策，并對(duì)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策進(jìn)行了回顧，對(duì)“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)趨勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)性展望。

《報(bào)告》對(duì)于相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策研究，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入理解國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，具有重要意義和參考價(jià)值。為使廣大讀者能夠進(jìn)一步了解報(bào)告的內(nèi)容，本報(bào)摘錄部分內(nèi)容以供參考。

A、發(fā)展評(píng)估：中國(guó)工業(yè)發(fā)展水平總體提升

《報(bào)告》指出，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和要素特征正在發(fā)生深刻變化，中國(guó)已進(jìn)入由“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展水平成為未來發(fā)展的重點(diǎn)，這要求生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

工業(yè)發(fā)展指數(shù)測(cè)算結(jié)果顯示，2005~2009年，中國(guó)工業(yè)發(fā)展水平總體提升，指數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)到6.60%。由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，2008年工業(yè)發(fā)展指數(shù)有所下降，而2009年則回升到2008年以前的水平。

　　2005~2009年，工業(yè)發(fā)展定基指數(shù)雖有波動(dòng)，但總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。2006年和2007年，定基指數(shù)分別為116.3和129.1，呈現(xiàn)出線性增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。2008年和2009年指數(shù)小幅波動(dòng)，分別為126.6和129.1。

　　從環(huán)比計(jì)算的工業(yè)發(fā)展指數(shù)來看，2006年和2007年的環(huán)比指數(shù)分別為116.3和111.0，保持了連續(xù)上漲的勢(shì)頭。但2008年環(huán)比指數(shù)明顯下降，僅為98.1。

　　《報(bào)告》分析認(rèn)為，造成這種結(jié)果的直接原因，可能是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來了負(fù)面沖擊。從各維度（生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)增長(zhǎng)）指標(biāo)的變化情況看，2008年工業(yè)增長(zhǎng)指數(shù)和生產(chǎn)效率指數(shù)出現(xiàn)了明顯的下降，特別是工業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)降低33%，其中，生產(chǎn)效率指標(biāo)指數(shù)下降的原因是產(chǎn)能不足。2009年，隨著工業(yè)增長(zhǎng)指數(shù)和生產(chǎn)效率指數(shù)的大幅回升，即使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和創(chuàng)新指數(shù)小幅下降，工業(yè)發(fā)展環(huán)比指數(shù)仍回升至102.0，反映出中國(guó)工業(yè)發(fā)展水平在受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊后逐步企穩(wěn)，并小幅回升。

　　《報(bào)告》指出，“工業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心是‘加速’提升生產(chǎn)效率”。當(dāng)前，勞動(dòng)力供需格局的變化要求加快提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)始終伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，2000年以來，中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率達(dá)到8.8%，2009年勞動(dòng)生產(chǎn)率較2000年提高1倍多。但2000年以來，相對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率增速，工資增速也越來越快?！笆晃濉鼻八哪?，工業(yè)部門的平均工資增速超過勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速11.3個(gè)百分點(diǎn)。未來工業(yè)發(fā)展必須通過進(jìn)一步加快勞動(dòng)生產(chǎn)率增速來不斷消化勞動(dòng)成本上升的壓力。

　　同時(shí)，外貿(mào)環(huán)境的變化要求提高要素生產(chǎn)率，形成工業(yè)產(chǎn)品的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品爆發(fā)式增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過去，通過低價(jià)出口提升國(guó)際市場(chǎng)份額的空間越來越小。工業(yè)外貿(mào)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，不能僅僅依賴低廉的勞動(dòng)力和環(huán)境成本，而要通過大幅提高全要素生產(chǎn)率形成多元國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升工業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，資源、環(huán)境約束條件的變化，則要求提高資源能源利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于長(zhǎng)期高投入、高耗能、高污染的粗放發(fā)展，中國(guó)工業(yè)的資源環(huán)境消耗強(qiáng)度大，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，美國(guó)和部分歐洲國(guó)家試圖利用碳關(guān)稅把氣候變化談判與國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行捆綁。為了避免非貿(mào)易壁壘可能對(duì)工業(yè)形成的巨大沖擊，中國(guó)需要加快優(yōu)化工業(yè)品出口結(jié)構(gòu)、改進(jìn)能源利用方式、提高能源利用效率、減少污染排放。

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