中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還須政策給力

據(jù)有關(guān)方面粗略統(tǒng)計，去年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元，增長率達14％。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既有經(jīng)濟效益也惠及民生，前景十分廣闊。若想實現(xiàn)青山常在、綠水常流、藍天白云，就要讓環(huán)保理念深入人心。近期，國家相繼頒布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等與環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一系列規(guī)劃及配套政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)有望成為真正的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

環(huán)?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃出爐

環(huán)保部6月28日公布了《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃通過依托重大專項建立產(chǎn)業(yè)化平臺，支持關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)與環(huán)境服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)研究等多項措施，加強戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技支撐。該規(guī)劃稱，如果不包括地方配套、企業(yè)投入和國際合作資金，預(yù)計需要國家在環(huán)境保護科技領(lǐng)域投入經(jīng)費約220億元，達到“十一五”投資預(yù)算60億元的3倍多。其中，重點領(lǐng)域科研業(yè)務(wù)費210億元，能力建設(shè)經(jīng)費10億元。

業(yè)內(nèi)專家透露，高速增長的國家級環(huán)保投資將有助于確立“技術(shù)風(fēng)向標(biāo)”，從而為擁有較強自主研發(fā)能力的環(huán)境監(jiān)測與水、大氣、固廢等污染處理的龍頭企業(yè)提供高估值預(yù)期。在“十二五”環(huán)?？萍嫉耐顿Y額度中，水污染防治領(lǐng)域占比最高，估值達50億元。規(guī)劃指出，要自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、水生態(tài)監(jiān)測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。

“十二五”期間，國家還將投入10億元，用于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其中，包括依托“水專項”等國家重大專項的實施，建立產(chǎn)業(yè)化平臺，提高設(shè)備國產(chǎn)化率，降低成本，形成市場競爭能力；以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等為重點領(lǐng)域，研發(fā)一批重點技術(shù)和裝備；研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品；以城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險廢物處理處置為重點，探索和建立污染防治設(shè)施建設(shè)和運營市場化、社會化機制與模式，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。

該規(guī)劃還提出，到“十二五”末，要研發(fā)出一批具有核心競爭力的環(huán)境污染物控制與生態(tài)保護關(guān)鍵技術(shù)，提出重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)，同時引導(dǎo)和培育5家以上環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，創(chuàng)新流域、區(qū)域污染治理機制，促進產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合。

財政部將發(fā)布節(jié)能技改項目優(yōu)惠政策

財政部日前公布了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》，對符合要求的節(jié)能改造項目予以一次性財政獎勵?！掇k法》提出，“十二五”期間，政府將對節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上及年綜合能源消費量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能項目，東部地區(qū)按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。

記者從“2011中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與資本市場接軌論壇”上獲悉，為大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)改委正研究制定“十二五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，一批節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”期間優(yōu)惠政策將密集出臺。發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極表示，“十二五”期間，國家將重點在公共建筑領(lǐng)域推進節(jié)能改造，推行合同能源管理（EMC）模式。除對節(jié)能改造項目予以中央財政獎勵之外，還要求地方政府對項目補貼不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，在去年出臺的一系列針對EMC項目的財稅優(yōu)惠基礎(chǔ)上，進一步出臺相關(guān)實施細則。例如，對政府機構(gòu)的EMC項目合同支付費用將視為政府能源費用支出，事業(yè)單位的EMC項目費用也將納入單位相關(guān)支出范疇。謝極表示，“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將結(jié)束目前的推廣階段，進入快速發(fā)展期。未來5年，國內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司將有望突破1000家，產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達3000億到5000億元。 政府未來將扶持一批龍頭企業(yè)做大做強，并著力研究解決產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在的融資難、節(jié)能審計缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題。

工信部將節(jié)能指標(biāo)分解到各地區(qū)

工信部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長黃建忠透露，最近工信部正在制訂“十二五”的工作計劃，明確“十二五”每一年節(jié)能指標(biāo)、污染排放指標(biāo)、二氧化碳排放指標(biāo)、二氧化硫排放指標(biāo)和節(jié)約水指標(biāo)。

“目前，我們正在制定兩個規(guī)劃，一個是清潔生產(chǎn)‘十二五’規(guī)劃，另一個是環(huán)保裝備‘十二五’規(guī)劃?！秉S建忠說，目前工信部基本確定了節(jié)能指標(biāo)，希望在“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的基礎(chǔ)上，單位工業(yè)能耗增加值降低18%，二氧化碳排放量降低17%?！敖衲暧中略黾恿艘粋€節(jié)水的指標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水量降低30立方。另外，固體廢物綜合利用指標(biāo)要達到72%。”

記者了解到，工信部不僅將各個指標(biāo)做逐年分解，也要做出每個地區(qū)的分解目標(biāo)。目前分解到地區(qū)的指標(biāo)是不是成為約束性指標(biāo)還在討論當(dāng)中?！拔覀冎鲝埵遣灰阉鳛榧s束性指標(biāo)。”黃建忠解釋，因為盡管工業(yè)是節(jié)能減排的大戶，是一個重要的領(lǐng)域、重要的戰(zhàn)線，但是通過這么多年努力，各界已經(jīng)知道怎么去做，也認(rèn)識到它的重要意義，這項工作肯定會被當(dāng)成第一要務(wù)認(rèn)真完成。對于為什么要分解節(jié)能指標(biāo)，黃建忠表示，有一個分解指標(biāo)好處是各地區(qū)有了明確的目標(biāo)?！熬拖駪?zhàn)士打仗，一定要有目標(biāo)，不然就是無目的地打，仗就打不好?！?/p>

《青島宣言》發(fā)出強烈呼聲

呼吁人類保護環(huán)境和善待地球的《青島宣言》日前在第四屆世界環(huán)保大會上發(fā)布。這次世界環(huán)保大會以“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的低碳使命”為主題，采取專題和峰會相結(jié)合的形式，與會專家圍繞中國的低碳發(fā)展模式與機遇、企業(yè)的市場與未來、生態(tài)城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟和綠色工業(yè)、固廢處理、綠色建筑、綠色金融體系、新能源和可再生能源、綠色交通和新能源汽車等熱點問題進行了探討和交流。

《青島宣言》呼吁，世界各國政府、非政府組織、民眾，共同努力，深化合作，以更加開放、更加積極的態(tài)度，開創(chuàng)全球生態(tài)、環(huán)保、低碳領(lǐng)域合作的新局面，為世界的生態(tài)和諧與穩(wěn)定，做出新的更大的推動力；讓更多的企業(yè)知道，企業(yè)對環(huán)境社會的責(zé)任，是基于對人與自然、企業(yè)與社會和諧關(guān)系的長久關(guān)注。

來源：國際商報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀