當前價格整體向好，水泥業(yè)淘汰落后任務艱巨

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布2011年上半年水泥工業(yè)運行情況

　　2011年上半年水泥工業(yè)繼續(xù)延續(xù)“十一五”時期高速發(fā)展態(tài)勢，產量大幅增長、價格快速上漲、投資額大幅下降。

　　一、運行情況

　　產量快速增長。1-6月份，全國水泥產量9.5億噸，比去年同期增長19.6%，增速比去年同期加快2.1個百分點，比1-5月份加快0.3個百分點。6月份水泥產量1.98億噸，比去年同期增長19.9%。創(chuàng)水泥單月產量和增速歷史新高。

　　價格快速上漲。6月份全國通用水泥平均出廠價格每噸325.43元，比上月上漲1.07元，比去年同期高57.24元，上半年平均比去年同期上漲51.54元。6月份全國水泥熟料平均出廠價格每噸295.61元，比上月上漲3.57元，比去年同期高90.89元，上半年平均比去年同期上漲87元。

　　效益大幅提升。1-5月份，水泥行業(yè)銷售收入3245億元，同比增長48%。實現利潤352億元，同比增長170%。

　　出口繼續(xù)下降。1-6月份，出口水泥及熟料560萬噸，同比下降35.5%。出口金額3.1億美元，同比下降14.9%。

　　投資大幅下降。1-6月份，水泥制造業(yè)投資完成額654億元，比去年同期下降15.34%。但水泥制品業(yè)投資完成額385億元，比去年同期上升27.07%。

　　分析上述主要的原因是：水泥產量高速增長主要得益于固定資產投資的高速增長，1～6月份，全國固定資產投資12.46萬億元，同比增長25.6%，其中房地產開發(fā)投資為2.63萬億元，同比增長32.9%；價格上漲主要是由于水泥企業(yè)開工率不足停電、限產、原燃材料漲價、勞動力等成本上升以及淘汰落后產能讓出市場空間；出口下降主要是由于國內需求旺盛、價格較好和國外水泥市場需求有限；水泥固定資產投資大幅下降主要是由于國家自2009年9月30日以后不再核準新增水泥熟料產能。

　　二、當前面臨的壓力

　　淘汰落后任務艱巨。今年已公告淘汰落后水泥產能1.5億噸，各地淘汰落后任務艱巨。由于當前水泥價格整體向好，個別是地區(qū)出現了落后產能死灰復燃的苗頭，增大了淘汰落后工作壓力。

　　局部地區(qū)產能過剩趨勢加劇。初步統(tǒng)計，上半年共有57條生產線投產，新增熟料產能5800萬噸，預計全年將有150條生產線投產運營，新增產能將達1.86億噸，在上半年水泥行業(yè)投資增速同比下降的情況下，局部地區(qū)水泥總產能將明顯過剩，特別是西部地區(qū)產能大量釋放，增大了市場承受的壓力。

　　先進產能置換落后產能難度加大。按照等量或減量置換原則建設新型干法水泥熟料生產線的技術改造項目落實不到位。目前，對水泥粉磨技術改造項目也同樣不能落實，產業(yè)政策要求加快淘汰水泥粉磨設備，企業(yè)處于兩難境地，最終影響企業(yè)為推進技術進步、淘汰落后、節(jié)能減排、增加品種、完善裝備、提升質量開展技術改造的積極性。

　　三、政策建議

　　加大淘汰落后產能力度。嚴格按照工業(yè)和信息化部公告的各省區(qū)、市場淘汰落后水泥產能1.5億噸計劃，督促檢查各地淘汰落后水泥執(zhí)行情況，用好財政補助資金，徹底拆除落后水泥裝備，防止死灰復燃。

　　嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)準入。新建和改擴建水泥熟料生產項目必須符合《水泥行業(yè)準入條件》，對符合《水泥行業(yè)準入條件》的生產企業(yè)和生產線，按照《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》核查，并予以公告，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

　　加大企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化產業(yè)布局?，F有水泥企業(yè)近5000家，行業(yè)集中度不高，企業(yè)平均規(guī)模不到40萬噸水泥，要積極推進企業(yè)聯(lián)合重組、優(yōu)化布局，進一步提高產業(yè)集中度，促進水泥行業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　加強產品的質量監(jiān)管力度，加強許可證管理，取締無證非法生產企業(yè)，嚴格執(zhí)行《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》，研究提高高性能混凝土應用規(guī)范，制定混凝土外加劑行業(yè)準入標準。

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