風(fēng)電補(bǔ)貼確定被取消，分析稱無(wú)損產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　實(shí)施兩年多的風(fēng)電補(bǔ)貼確定被取消。

　　6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱，早在2010年起，中國(guó)已不再實(shí)施風(fēng)電補(bǔ)貼項(xiàng)目，這是中國(guó)官方首次正式回應(yīng)關(guān)于取消風(fēng)電補(bǔ)貼的消息。

　　中國(guó)取消風(fēng)電補(bǔ)貼的消息最早來(lái)自于海外。6月初，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，中國(guó)已同意停止對(duì)使用國(guó)產(chǎn)而非進(jìn)口部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼，美國(guó)貿(mào)易代表柯克表示，中國(guó)已同意停止提供600萬(wàn)~2200萬(wàn)美元的補(bǔ)貼，他認(rèn)為這有助于為美國(guó)清潔技術(shù)企業(yè)和工人提供公平環(huán)境。

　　我國(guó)政府取消風(fēng)電補(bǔ)貼的主要原因應(yīng)該是來(lái)自歐盟和美國(guó)的壓力。在過(guò)去的兩年中，隨著金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電等國(guó)內(nèi)大企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，中國(guó)品牌風(fēng)機(jī)以低廉的價(jià)格迅速搶占了一些洋巨頭市場(chǎng)份額，引起國(guó)外政府的不滿，他們把中國(guó)風(fēng)機(jī)視為惡意競(jìng)爭(zhēng)者，而核心在于中國(guó)政府實(shí)行的風(fēng)電補(bǔ)貼政策。

　　2008年底，我國(guó)財(cái)政部出臺(tái)《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》針對(duì)的對(duì)象是中資或中資控股的風(fēng)機(jī)設(shè)備和零配件生產(chǎn)企業(yè)、開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的1.5兆瓦以上的新產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)的前50臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)貼，每千瓦補(bǔ)貼600元人民幣，整機(jī)制造商和零配件制造商各拿50%。

　　國(guó)電集團(tuán)一位人士曾透露，當(dāng)時(shí)的風(fēng)電補(bǔ)貼政策是在金融危機(jī)的大背景下出臺(tái)的，因?yàn)楸藭r(shí)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苡绊戄^大、銷售困難。補(bǔ)貼對(duì)大企業(yè)而言雖然微乎其微，但卻帶動(dòng)了一些中小配套企業(yè)的產(chǎn)品銷售，暫時(shí)解決了一些中小企業(yè)的困境。

　　但此后，風(fēng)電補(bǔ)貼政策卻帶來(lái)了不少爭(zhēng)議。前述國(guó)電人士說(shuō)，主要問(wèn)題是，這些采用了中小企業(yè)部件的風(fēng)機(jī)質(zhì)量很差，故障不斷。2011年2月24日、4月17日，甘肅酒泉風(fēng)電機(jī)組、河北張家口風(fēng)電機(jī)組發(fā)生了三起大規(guī)模脫網(wǎng)事故，酒泉事故還被定性為近幾年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電“對(duì)電網(wǎng)影響最大的一起事故”。電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)李英華公開(kāi)表示，這三起事故暴露的是當(dāng)前國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組的低電壓穿越能力欠缺的問(wèn)題。亦有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，這或許意味著風(fēng)電高速發(fā)展后風(fēng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)入集中爆發(fā)期。

　　在不少風(fēng)機(jī)設(shè)備質(zhì)量無(wú)法保障的情況下，目前不少風(fēng)力發(fā)電企業(yè)寧愿多花錢(qián)去采購(gòu)國(guó)外的風(fēng)機(jī)設(shè)備。因?yàn)樵谝恍╋L(fēng)力發(fā)電企業(yè)看來(lái)，補(bǔ)貼并未能給國(guó)內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)帶來(lái)技術(shù)革新，反而使一些理應(yīng)被淘汰的小企業(yè)起死回生，為風(fēng)電整體質(zhì)量帶來(lái)隱憂。

　　一位風(fēng)電協(xié)會(huì)的人士認(rèn)為，這種風(fēng)電補(bǔ)貼破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，給一些處于淘汰邊緣的小企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)，而后又引發(fā)了國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)。

　　在此情況之下，相關(guān)部門(mén)正好順?biāo)浦?，取消了風(fēng)電補(bǔ)貼。

　　實(shí)際上，對(duì)于已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)電補(bǔ)貼或許早已淪為“雞肋”，真正決定我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)的，是風(fēng)電應(yīng)用的終端風(fēng)電入網(wǎng)難題。

　　如作為風(fēng)電裝機(jī)容量最大省區(qū)，內(nèi)蒙古被風(fēng)電入網(wǎng)難題的困擾已久。截至2011年3月底內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量為1140萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的30%以上，但讓這些發(fā)電企業(yè)無(wú)奈的是，有電送不出去，風(fēng)機(jī)只能空轉(zhuǎn)。而來(lái)自內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)， 2010年風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)造成的損失達(dá)數(shù)億元，其中裝機(jī)59萬(wàn)千瓦的龍?jiān)磧?nèi)蒙古公司損失1.5億元，裝機(jī)93萬(wàn)千瓦的京能新能源內(nèi)蒙古公司損失2.4億元。

　　而按照規(guī)劃，2020年風(fēng)電等清潔能源占總能源的比例要達(dá)到20%，在此背景下風(fēng)電建設(shè)熱火朝天，但目前電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，與上述計(jì)劃完全不匹配。

　　取消風(fēng)電補(bǔ)貼，不再考慮怎么去扶持和補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)，而是把著眼點(diǎn)放在解決風(fēng)電的入網(wǎng)等應(yīng)用問(wèn)題上，或許才是政府需要解決的當(dāng)務(wù)之急。（葉文添）

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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