垃圾處理產(chǎn)業(yè)新政將出臺(tái)，老牌企業(yè)加速跑馬圈地

　　一位接近環(huán)境保護(hù)部的人士向記者透露，繼中央16部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》以下簡稱《意見》之后，國務(wù)院正在著手出臺(tái)下一步的實(shí)施細(xì)則。

　　目前，這項(xiàng)政策的調(diào)研和起草工作已經(jīng)開始。上述人士表示，《意見》要求地方政府8月底上報(bào)各地對《意見》的實(shí)施細(xì)則，國務(wù)院層面對于《意見》的實(shí)施細(xì)則，將參考各地上報(bào)的政策情況后出臺(tái)。

　　清華大學(xué)環(huán)境系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤表示，“十二五”開局之年，垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭銳不可當(dāng)，其中政策利好是主因。

　　不過，《意見》作為原則性的文件，內(nèi)容涉及廣泛，具體落實(shí)中有許多具體的實(shí)施細(xì)則需要考慮，比如《意見》對于產(chǎn)業(yè)的關(guān)注很少，沒有為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下足夠的借口，預(yù)計(jì)后續(xù)的政策落實(shí)中會(huì)逐步完善。

　　產(chǎn)業(yè)化困境

　　上述接近環(huán)境保護(hù)部的人士介紹說，《意見》出臺(tái)的本意就是要促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化形成。目前在研究的實(shí)施細(xì)則，將包括土地、金融等多個(gè)方面的支持性政策。尤其是對垃圾處理收費(fèi)問題，將有實(shí)施性的政策出臺(tái)。

　　中國城市建設(shè)研究院院長徐文龍?zhí)嵝训?，在垃圾產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也需要正視其當(dāng)前普遍存在的諸多問題。

　　徐文龍表示，當(dāng)前，大部分地區(qū)采取的垃圾處理辦法主要是填埋，隨著土地緊張帶來的選址困難，以及垃圾不斷增長增加垃圾處理壓力，走垃圾處理多元化、產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)必然趨勢。

　　在垃圾產(chǎn)業(yè)化的大趨勢下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心規(guī)劃咨詢部工程師鄧成介紹說，大部分的固廢處理公司是以垃圾焚燒發(fā)電為主，主因是其有可盈利的產(chǎn)業(yè)模式。

　　鄧成表示，除了垃圾發(fā)電之外的，其他的90%以上的環(huán)節(jié)還沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，如垃圾清運(yùn)、危險(xiǎn)廢物、土地修復(fù)等等。

　　而垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一性將不可避免的導(dǎo)致資源浪費(fèi)。徐文龍表示，垃圾處理產(chǎn)業(yè)只有走多元化、差異化的發(fā)展布局，以投資和業(yè)務(wù)的錯(cuò)開，分食垃圾處理產(chǎn)業(yè)的蛋糕，才能進(jìn)而推進(jìn)全國垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對此，傅濤介紹，當(dāng)前中國的垃圾產(chǎn)業(yè)有一個(gè)誤區(qū)，即重處理，輕回收。我國90%以上的資金都用在了垃圾的收運(yùn)、處理上。

　　據(jù)悉，“十二五”期間垃圾處理行業(yè)收運(yùn)系統(tǒng)投資2000億元，其中處理設(shè)施的投資占到70%左右，約1400億元。

　　其實(shí)，早在2000年，國家有關(guān)部門就已經(jīng)開始提倡垃圾分類收集處理，并且公布了首批生活垃圾分類收集試點(diǎn)的城市名單。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政策、資源等諸多原因，廣州等垃圾分類的試點(diǎn)項(xiàng)目紛紛擱置。

　　傅濤表示，當(dāng)前垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，如何建立合理的垃圾處理費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，如何創(chuàng)新盈利模式，鼓勵(lì)民間資金投入等都非常重要。

　　此外，上述人士進(jìn)一步表示，雖然國務(wù)院出臺(tái)的一系列政策對于垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有諸多利好，但是有幾個(gè)關(guān)鍵性的問題也依然沒有明晰，比如垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投資主體，以及具體的利好垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。

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