十二五我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

　　中國汽車工業(yè)在過去的十年中，獲得了可能是空前絕后的高速發(fā)展，并因此正處在一個重要的調(diào)整升級的節(jié)點上，而未來執(zhí)行國家“十二五”規(guī)劃的五年，則是我國汽車工業(yè)在新形勢下持續(xù)發(fā)展由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時期?！@是工業(yè)和信息化部副部長蘇波同志，在不久前舉行的“2011上海國際車展高峰論壇”上的發(fā)言中提到的。

　　深入總結(jié)和探討汽車工業(yè)這一典型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對把握整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)十分重要。編輯部因此特將蘇波同志在該論壇上的講話全文發(fā)表，以饗讀者。文中對于中國汽車工業(yè)發(fā)展中的幾大問題的深入探討，則尤其令人讀后耳目一新得益匪淺。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高。近幾年，我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，2010年汽車產(chǎn)銷雙雙超過了1800萬輛，連續(xù)第二年位居全球第一位，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、拉動內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。下面，僅加入WTO以來我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和“十二五”汽車工業(yè)發(fā)展的未來談一些看法，供大家參考。

　　一、十年來我國汽車工業(yè)發(fā)展成績斐然

　　十年來，我國汽車工業(yè)發(fā)展有以下特點：產(chǎn)銷高速增長，成為全球第一大國；自主創(chuàng)新取得了積極成果；節(jié)能與新能源汽車發(fā)展取得初步成效；汽車工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；零部件設(shè)計制造水平有較大提高。

　　十年前，也是在這春暖花開的季節(jié)里，國家經(jīng)貿(mào)委在天津召開了全國汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃座談會。作為這個規(guī)劃編制的組織者和參與者，我在大會上以“在競爭中成長，在開放中發(fā)展”為主題，對汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀，引起了行業(yè)的熱烈反響。規(guī)劃提出的“必須堅持在競爭開放中的自主發(fā)展”方針，既是對過去汽車行業(yè)高關(guān)稅壁壘、過度保護(hù)、行業(yè)競爭不充分現(xiàn)狀的總結(jié)和調(diào)整，也是對我國即將加入WTO，面對市場開放后國際競爭加劇的嚴(yán)峻局面采取的戰(zhàn)略應(yīng)對之策。但當(dāng)時卻引起了一些爭議，認(rèn)為步子邁得過大，后果難料?，F(xiàn)在來看，十年前由原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布實施的我國汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃所確定的應(yīng)對入世的戰(zhàn)略思路是完全正確的，除對“十五”汽車工業(yè)發(fā)展速度的預(yù)測比較保守外，規(guī)劃確定的鼓勵競爭、擴(kuò)大開放、自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，為汽車工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境等的政策導(dǎo)向，對促進(jìn)我國汽車工業(yè)快速發(fā)展起到了積極作用。

　　十年來，我國汽車工業(yè)發(fā)展有以下特點：

　　一是產(chǎn)銷高速增長，已成為全球第一大國。過去的十年可能是我國汽車發(fā)展史上空前絕后的高速發(fā)展期，汽車產(chǎn)銷量平均增長率達(dá)到25%左右。2000年，我國汽車產(chǎn)量僅為207萬輛，至“十五”末期的2005年，產(chǎn)量達(dá)到571萬輛，增長了約1.76倍。“十一五”期間我國汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，尤其是2009、2010年，年均分別增長48.3%和32.4%，產(chǎn)量迅速增至1379萬輛及1826.5萬輛。2010年汽車產(chǎn)量占全球汽車產(chǎn)量7760.99萬輛的23.5%，而2000年這一比重還不到5%。汽車工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的3612億增至2010年4.05萬億，增長了10倍，已成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國。

　　二是自主創(chuàng)新取得了積極成果。2000年我國的主要汽車產(chǎn)品以引進(jìn)為主，2005年以后不僅新車型上市頻率大幅加速，幾大汽車企業(yè)均開始自主品牌汽車的開發(fā)和生產(chǎn)，奇瑞、吉利、比亞迪、長城等企業(yè)也紛紛推出了自主品牌車型。目前，主要自主品牌轎車企業(yè)已基本具備了整車設(shè)計和發(fā)動機(jī)、變速箱等關(guān)鍵總成的研發(fā)和生產(chǎn)能力，并實現(xiàn)了自我配套。我國汽車工業(yè)形成了以自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)及委托開發(fā)等多種科技創(chuàng)新方式，汽車產(chǎn)品升級換代不斷提速。

　　三是節(jié)能與新能源汽車發(fā)展取得初步成效。2005年以來，通過實施嚴(yán)格的乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵小排量汽車消費的稅收政策，以及各類節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國汽車油耗明顯降低。經(jīng)過近十年的自主研發(fā)和示范運行，我國在動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投入市場，燃料電池技術(shù)水平不斷提高。

　　四是汽車工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以大企業(yè)為龍頭，以市場為導(dǎo)向，積極進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)了一批企業(yè)的發(fā)展壯大。如一汽和天汽的重組、長安重組江鈴、上汽收購南汽、廣汽重組長豐、兵裝集團(tuán)與中航集團(tuán)重組汽車業(yè)務(wù)中航集團(tuán)的哈飛、昌河、東安等汽車及發(fā)動機(jī)企業(yè)進(jìn)入新長安集團(tuán)等。大型企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，帶動了產(chǎn)業(yè)集中度的提升，前3家企業(yè)的生產(chǎn)集中度已由2000年的39%提高至2010年的49.1%。前10家企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度達(dá)到87%。

　　五是長期制約汽車工業(yè)發(fā)展的零部件設(shè)計制造水平有了較大提高。在整車制造的帶動下，基本形成多品種、全系列的各類零部件生產(chǎn)和配套體系，為汽車工業(yè)的高速發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。零部件設(shè)計制造水平不斷提高，一批有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)已實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國際汽車零部件采購體系。

　　六是“走出去”戰(zhàn)略也取得了初步成效。2000年我國汽車出口僅為1.5萬輛，2005年達(dá)到17.3萬輛，首次超過進(jìn)口量，2010年達(dá)到了56.7萬輛。汽車零部件出口額2000年為35億美元，2010年達(dá)到了414億美元，年均增速為28%。從2006年開始，我國汽車產(chǎn)品貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，徹底扭轉(zhuǎn)了持續(xù)幾十年的逆差狀態(tài)。國內(nèi)很多企業(yè)開始在海外投資建廠，主動參與國際兼并重組（如吉利收購沃爾沃），在國外設(shè)立研發(fā)中心等。

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