低空空域改革年內(nèi)將擴(kuò)大5個(gè)試點(diǎn)城市

　　“十二五”將重點(diǎn)打造3-5家通用航空企業(yè)

　　繼長(zhǎng)春、廣州兩大試點(diǎn)之后，低空空域管理改革試點(diǎn)城市有望在今年繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)知情人士透露，有關(guān)主管部門正在就低空空域管理改革擴(kuò)大試點(diǎn)的實(shí)施方案征求意見，計(jì)劃在長(zhǎng)春、廣州之外的各大軍區(qū)再選出5個(gè)試點(diǎn)城市，今年年底前將出具具體方案，這將進(jìn)一步打開通用航空產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速

　　此前，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》中明確要求，在2011年前的試點(diǎn)階段，在長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)；中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥也在兩會(huì)期間透露，近期將進(jìn)一步在湖南、湖北、廣西與內(nèi)蒙東部擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)低空空域的全面開放。

　　據(jù)知情人士透露，實(shí)際上，主管部門一直在就低空空域管理改革試點(diǎn)擴(kuò)大工作進(jìn)行調(diào)研，并且已經(jīng)取得了階段性成果，最近正就實(shí)施方案征求意見，今年有望新增5個(gè)試點(diǎn)，這將進(jìn)一步打開通用航空的市場(chǎng)空間。

　　此外，通用航空的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐漸跟進(jìn)。根據(jù)7日發(fā)布的《中國(guó)民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，未來5年，中國(guó)將加速構(gòu)筑北方、華東、中南、西南、西北五大“機(jī)場(chǎng)群”，其中特別還強(qiáng)調(diào)發(fā)展漠河、淮安、騰沖、玉樹等支線機(jī)場(chǎng)。李家祥也表示，對(duì)于虧損的支線機(jī)場(chǎng)，可以考慮通過減免稅收、貼息等方式，解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中的資金壓力，支持其發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士提出，相對(duì)于運(yùn)輸業(yè)務(wù)繁忙的民用機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)不失為改善通用航空的起降條件的有效途徑，而補(bǔ)貼和免稅等措施也將大大促進(jìn)民間投資建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)的積極性；有了地方政府的積極引導(dǎo)，再結(jié)合正在進(jìn)行的低空空域管理改革，通用航空“飛得起，落得下”的問題有望同時(shí)解決。

　　打造3到5家通用航空企業(yè)

　　中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)王昌順7日在貴陽(yáng)召開的全國(guó)民航規(guī)劃暨機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議上表示，中國(guó)通用航空落后，已引起國(guó)家的重視。“十二五”期間，中國(guó)民航已將通用航空列入需重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；并引導(dǎo)打造3到5家示范性通用航空企業(yè)。

　　王昌順表示，未來5年，中國(guó)將加快通用航空事業(yè)發(fā)展。中國(guó)民航業(yè)將認(rèn)真研究制定通用航空發(fā)展的扶持措施，建立和完善通用航空的法規(guī)規(guī)章體系。擴(kuò)大通用航空應(yīng)用范圍，鞏固教學(xué)飛行和農(nóng)、林、工業(yè)作業(yè)飛行等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)。

　　此外，中國(guó)民航將加快實(shí)施內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)通勤航空的試點(diǎn)和推廣。做好低空空域開放配套工作，推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)。加大通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，編制建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范通用航空機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)、通用航空服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　據(jù)王昌順介紹，未來5年，中國(guó)民航業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬(wàn)億元以上，“十二五”期末年旅客運(yùn)輸量將達(dá)到4.5億人次，包括通用航空飛機(jī)在內(nèi)的機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到4500架以上。中國(guó)將不斷優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局與建設(shè)規(guī)劃，使之與空域管理規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，低空空域改革的落實(shí)和民航“十二五”規(guī)劃地強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加速通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度來看，示范性通用航空企業(yè)有望首先落實(shí)在運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，包括東方通航、中信海直12.70,-0.23,-1.78%、南航珠海直升機(jī)公司在內(nèi)的通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)都有機(jī)會(huì)；而無(wú)論是細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)還是業(yè)務(wù)多元化的產(chǎn)業(yè)龍頭成為示范企業(yè)，都將帶動(dòng)整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　此外，機(jī)場(chǎng)群和支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也將帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)雷達(dá)和空管系統(tǒng)的需求量上升，上市公司川大智勝、四創(chuàng)電子有經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。（記者 溫婷）

來源：中國(guó)證券網(wǎng)-上海證券報(bào)

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