我國石化行業(yè)“十二五”著力轉(zhuǎn)型發(fā)展

“今后5年，是我國石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，也是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期。相比以往的五年規(guī)劃，‘十二五’行業(yè)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)?！?月12～13日，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤在湖北宜昌召開的石化業(yè)“十二五”規(guī)劃思路報告會上如是說。該院曾多次參與我國石化業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃的制定，本次參與編寫的《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》已完成初稿，交由主管部門審定。

石化業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變

“十一五”期間，我國石油和化學(xué)工業(yè)取得長足的發(fā)展，超額完成了規(guī)劃的各項任務(wù)。過去的五年，石化行業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，2010年我國已成為世界第一大化工生產(chǎn)國、第二大石油和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)國，多種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，初步形成多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系，高附加值產(chǎn)品比重不斷增加，改造和新建了一批大型生產(chǎn)裝置；基地化格局基本成型，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大化學(xué)工業(yè)集聚區(qū)，在煤炭、天然氣、鹽等資源產(chǎn)地形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地；重大技術(shù)裝置研制和創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，部分技術(shù)及裝置達(dá)到世界先進(jìn)水平。

但顧宗勤表示，與發(fā)達(dá)國家相比，我國石油和化學(xué)工業(yè)仍然大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷仍然明顯，面臨著落后產(chǎn)能比重較大、高端產(chǎn)品所占比重較低、產(chǎn)業(yè)集約化水平偏低、節(jié)能減排任務(wù)繁重、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等問題?！笆濉逼陂g，將是我國石油和化學(xué)工業(yè)由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

國際形勢更加復(fù)雜多變

顧宗勤在專題報告中提出，受國際金融危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國家正努力振興制造業(yè)以擴(kuò)大出口，并積極發(fā)展石油化工、化工新材料、生物化工等高端產(chǎn)業(yè)，搶占國際競爭的制高點(diǎn)；新興經(jīng)濟(jì)體國家和發(fā)展中國家也加速發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如中東利用油氣資源大力發(fā)展下游化工產(chǎn)品，對我國構(gòu)成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。

目前，我國石油和化工行業(yè)面對越來越多的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘。歐盟2006年12月13日通過的REACH（關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制）法案的正式實(shí)施，使我國石油和化工產(chǎn)品出口歐盟受阻；我國出口的聚氯乙烯、塑料制品、鞋、玩具等，遭遇到歐盟、印度、巴西等多國的傾銷調(diào)查；同時日本、韓國也在制定類似的進(jìn)口化學(xué)品審查和管理制度；自由貿(mào)易區(qū)特別是海灣合作委員會的自貿(mào)區(qū)談判等，都將使我國石油和化學(xué)工業(yè)受到很大的挑戰(zhàn)。

此外，由于國際政治等因素，石油、天然氣和天然膠等國際大宗資源商品大幅度漲價。我國石油和化學(xué)工業(yè)大部分為偏重于上游的基本原材料加工，勢必會因此增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響行業(yè)的競爭力。通過節(jié)能減排減少環(huán)境污染，是我國對世界做出的承諾，必然對石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展造成一定影響。美國采取的定量寬松貨幣政策，也可能引發(fā)其他國家跟進(jìn)，進(jìn)而影響我國石化產(chǎn)品的出口。

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