銀行謹(jǐn)慎面對(duì)保障房?jī)|萬(wàn)融資,難點(diǎn)在于公租房


作者:鄭智    時(shí)間:2011-03-23





  隨著1000萬(wàn)套保障房今年開建,保障房供應(yīng)量將首超商品房,國(guó)內(nèi)住房供應(yīng)格局將發(fā)生顯著變化,逐步向“雙軌制”過渡。

  與此相對(duì)應(yīng),房地產(chǎn)金融格局將發(fā)生重大變革。1000萬(wàn)套保障房總投資1.3萬(wàn)億,至少需要向金融機(jī)構(gòu)融資1萬(wàn)億元?!敖槿氡U戏咳谫Y,不再僅僅是銀行履行社會(huì)責(zé)任的問題,而是必須抓住的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?!币晃还煞葜沏y行行長(zhǎng)對(duì)本報(bào)表示。

  保險(xiǎn)、信托資金也躍躍欲試。兩大保險(xiǎn)巨頭——中國(guó)人壽總裁楊超和中國(guó)平安董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官馬明哲2011年“兩會(huì)”提案都包括利用保險(xiǎn)資金支持保障房建設(shè)。一家信托公司總經(jīng)理則對(duì)本報(bào)稱,“如果被銀行、保險(xiǎn)搶占了先機(jī),信托業(yè)將錯(cuò)失形成核心盈利模式的機(jī)遇?!?/p>

  不過,保障房融資仍然障礙重重,特別是受制于地方融資平臺(tái)過高的負(fù)債率,銀行既朦朧地感覺到了市場(chǎng)機(jī)會(huì),又徘徊不前。1月12日,銀監(jiān)會(huì)曾召開新聞發(fā)布會(huì),工農(nóng)中建交和國(guó)開行集體表態(tài)支持保障房建設(shè),但僅國(guó)開行稱計(jì)劃貸款1000億元,其它銀行都沒有公布信貸指標(biāo)。

  銀行“徘徊”不前的原因在于,保障房建設(shè)主要靠地方財(cái)政投入。而目前全國(guó)地方融資平臺(tái)貸款余額已高達(dá)9萬(wàn)億元,地方政府已透支了未來若干年財(cái)政收入。并且,銀監(jiān)會(huì)2010年統(tǒng)一部署對(duì)地方融資平臺(tái)貸款實(shí)行“解包還原”,重新落實(shí)抵押擔(dān)保物。時(shí)至今日,“大多數(shù)地方,能抵押的資產(chǎn)都悉數(shù)抵押給了銀行,拿什么來為新的融資抵押?”一家國(guó)有大行公司部人士稱。

  同時(shí),公租房將是今后保障房建設(shè)的重點(diǎn),而各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)公租房融資都沒有經(jīng)驗(yàn)。公租房投資回報(bào)周期長(zhǎng),至少需要20-30年,除國(guó)開行、建行等少數(shù)大銀行,大多數(shù)銀行根本沒有期限如此之長(zhǎng)的貸款品種,且銀行資金來源多為短期負(fù)債,發(fā)放長(zhǎng)期貸款,期限高度不匹配,也無(wú)法對(duì)沖利率風(fēng)險(xiǎn)。

  難在公租房

  保障房1.3萬(wàn)億元總投資,從地方政府投融資的實(shí)踐來看,一般僅能籌集到項(xiàng)目資本金。目前保障房項(xiàng)目的最低資本金比例要求為20%,需要項(xiàng)目資本金0.26萬(wàn)億,剩下1.04萬(wàn)億需要外部融資。

  住建部提供的數(shù)據(jù)稱,1.3萬(wàn)億投資中,有8000多億要通過社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集。剩余的5000多億的資金,將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。


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