第五次電信改革箭在弦上，打造千億云計(jì)算企業(yè)

“目前，在全球范圍內(nèi)，正興起一場(chǎng)面向云計(jì)算的寬帶革命。在這場(chǎng)革命中，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在巨大的寬帶鴻溝，為解決這一問(wèn)題，依據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合工作的總體要求，必須進(jìn)行第五次電信改革”。這是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心在京召開(kāi)的“寬帶鴻溝與第五次電信改革”研討會(huì)所得出的結(jié)論。

　　寬帶鴻溝

　　據(jù)了解，美國(guó)在同中國(guó)“贏得未來(lái)”的競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)將寶押在了寬帶上，制定了21世紀(jì)寬帶戰(zhàn)略計(jì)劃。2011年2月4日，美國(guó)白宮發(fā)表“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”報(bào)告，具體闡述總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)情咨文中提出“贏得未來(lái)”構(gòu)想。報(bào)告提出5項(xiàng)新計(jì)劃，其中發(fā)展無(wú)線網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，在未來(lái)5年內(nèi)使美國(guó)高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98%。美國(guó)是當(dāng)今全球?qū)拵Ы尤胗脩糇疃嗟膰?guó)家。固定寬帶普及率到2013年時(shí)，將增長(zhǎng)至35.9%。同時(shí)長(zhǎng)期目標(biāo)要求至少1億家庭實(shí)現(xiàn)下行大于100M，上行大于50M的寬帶接入。

　　但是，我國(guó)寬帶市場(chǎng)存在著寬帶不寬、普及率低、價(jià)格高、服務(wù)不好的“寬帶鴻溝”。我國(guó)寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，但僅以512K-1M為主，平均不及1M帶寬。據(jù)國(guó)家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的一份報(bào)告稱，“如果考慮到收入差距的話，2008年韓國(guó)人均國(guó)民收入是我國(guó)的6.9倍，這意味著我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍?！毕愀蹖拵Ы尤敕?wù)價(jià)格僅為199港幣/月.G，與我國(guó)100元/月.M在價(jià)格上形成相差幾百倍的巨大反差。而中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC發(fā)布的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，雖然我國(guó)有線固網(wǎng)用戶中寬帶普及率已經(jīng)高達(dá)98.3%，但是全國(guó)平均互聯(lián)網(wǎng)平均連接速度僅為100.9KB/s，遠(yuǎn)低于全球平均連接速度230.4KB/s。工信部發(fā)布的電信用戶申訴情況披露，電信和聯(lián)通之間的帶寬瓶頸導(dǎo)致的用戶投訴占到了90%。

　　改革藍(lán)圖

　　導(dǎo)致“寬帶鴻溝”的主要原因在于我們寬帶市場(chǎng)的嚴(yán)重競(jìng)爭(zhēng)不足和寬帶產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效分工。為了解決三網(wǎng)融合的問(wèn)題，使廣電網(wǎng)融入互聯(lián)網(wǎng)，最終縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的“寬帶鴻溝”，有必要面向視頻云計(jì)算進(jìn)行第五次電信改革，并在寬帶市場(chǎng)中引入面向視頻云計(jì)算的新的運(yùn)營(yíng)主體。

　　由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心提出的改革方案是：

　　參照英國(guó)電信集團(tuán)2008年將數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆出售給HP的成功做法2008年英國(guó)電信集團(tuán)，BTGroup，相當(dāng)于原中國(guó)電信集團(tuán)，將旗下的英國(guó)數(shù)據(jù)中心以15億英鎊，約合29.3億美元，出售給美國(guó)惠普公司，將電信、聯(lián)通的數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆出來(lái)整體打包并入廣電，與中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司合并，再加上廣電的視頻內(nèi)容業(yè)務(wù)，共同組建國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司。

　　國(guó)家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司=中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的光纖資源+分拆出來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)+廣電的NGB戰(zhàn)略廣電視頻內(nèi)容業(yè)務(wù)，構(gòu)成國(guó)務(wù)院實(shí)施三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略舉措。在這個(gè)架構(gòu)下，全面推動(dòng)并從根本上解決目前三網(wǎng)融合以及寬帶產(chǎn)業(yè)中面臨的重大難點(diǎn)問(wèn)題，如，互聯(lián)互通問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)中立性問(wèn)題，大量出現(xiàn)的廣播電視內(nèi)容監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管等問(wèn)題。從管理體制上徹底理順運(yùn)營(yíng)商既要管理互聯(lián)網(wǎng)接入運(yùn)營(yíng)，又要承擔(dān)寬帶內(nèi)容監(jiān)管責(zé)任的兩頭不顧的難題。

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