保障房資金缺口近萬(wàn)億，地方政府沒(méi)錢(qián)銀行兩難

保障房資金缺口龐大，信貸投放難免虛以委蛇，資金新渠道則困于政策限制難以突破

　　2011年“兩會(huì)”網(wǎng)民最關(guān)注的“熱點(diǎn)話題”是什么？在多家主流網(wǎng)站的評(píng)選中，如何加大保障房建設(shè)名列前茅。這也成為了多數(shù)受訪全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組委員的提案關(guān)鍵詞。

　　今年全國(guó)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套的任務(wù)指標(biāo)已分解到各省份，中央財(cái)政資金也將在全國(guó)“兩會(huì)”前后陸續(xù)下?lián)?，央行和銀監(jiān)會(huì)正制定保障房中長(zhǎng)期信貸計(jì)劃……來(lái)自住建部官員透露的信息頗為令人寬慰。

　　然而，建設(shè)保障房，錢(qián)從何來(lái)？這仍是個(gè)大問(wèn)題。據(jù)住建部估算，1000萬(wàn)套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士分析稱，將國(guó)家及地方政府各種資金來(lái)源考慮在內(nèi)后，仍有近萬(wàn)億元的資金缺口。這還未將征地拆遷補(bǔ)償考慮在內(nèi)，另外，公共設(shè)施配套等費(fèi)用超出計(jì)劃的部分，也需地方政府負(fù)擔(dān)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)相當(dāng)大。

　　在如此巨大的融資壓力下，“中央口風(fēng)也改了，原來(lái)說(shuō)三年3600萬(wàn)套必須完工，現(xiàn)在改為必須‘開(kāi)工’了?！币晃淮笮蟹抠J部人士表示。按照各省市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，10月31日前，這1000萬(wàn)套保障房必須全部開(kāi)工。

　　目前，惟見(jiàn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行下稱國(guó)開(kāi)行開(kāi)始有所行動(dòng)。該行與住建部3月2日簽署合作協(xié)議，今年將新增1000億元貸款規(guī)模，支持各地完成此項(xiàng)硬性任務(wù)?？墒?，一位國(guó)開(kāi)行人士并不以為然，認(rèn)為保障房存在三無(wú)：無(wú)資金、無(wú)法規(guī)、無(wú)機(jī)構(gòu)保障房管理機(jī)構(gòu)。另?yè)?jù)國(guó)開(kāi)行四川分行人士介紹，該行與地方所簽合作備忘錄仍停留在“框架協(xié)議”層面，未有放款計(jì)劃。

　　3月4日，銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民在兩會(huì)期間接受本刊記者采訪時(shí)表示，保障房投資應(yīng)以財(cái)政資為主，銀行在落實(shí)了資本金，加強(qiáng)專付管理，給予適當(dāng)補(bǔ)貼后，應(yīng)給予支持。

　　多位受訪的商業(yè)銀行地方分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，地方政府都在軟硬兼施，號(hào)召商業(yè)銀行大力支持保障房建設(shè)，以彌補(bǔ)資金缺口，不過(guò)商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)和收益雙重考慮，顯得進(jìn)退兩難?！艾F(xiàn)在保障房建設(shè)要么通過(guò)政府融資平臺(tái)承建，要么通過(guò)房地產(chǎn)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但兩類‘開(kāi)發(fā)商’都面臨較大的資金壓力，很多機(jī)構(gòu)甚至連20%的最低資本金要求也難以達(dá)到?！币患掖笮蜕虡I(yè)銀行發(fā)達(dá)地區(qū)分行長(zhǎng)向本刊記者道出了其看到的真實(shí)一面。

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