長三角未來五年將進入經(jīng)濟發(fā)展“減速區(qū)”

　　江蘇省“十二五”期間GDP增速目標確定為年均10%左右，比“十一五”時期下降3.5個百分點。實際上，在經(jīng)歷多年領(lǐng)跑之后，有中國經(jīng)濟“龍頭”之稱的長三角地區(qū)未來5年將整體進入相對“低速”的增長通道。

在此前各省市舉行的“兩會”上，上海和浙江宣布的“十二五”期間經(jīng)濟增長目標均為8%。在多年來動輒達到兩位數(shù)增幅的發(fā)展過程中，這樣的目標在全國各省市區(qū)中屬于靠后?！敖K‘十二五’發(fā)展指標更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定的過程更符合客觀實際?！苯K省發(fā)改委主任毛偉明這樣解釋發(fā)展目標的下調(diào)。 　

分析人士認為，長三角各省市之所以不約而同在經(jīng)濟快車道上“踩剎車”，是面對客觀實際主動轉(zhuǎn)型的結(jié)果。國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說，長三角降速發(fā)展，不是國家行政命令使然，而是傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰(zhàn)略抉擇。

區(qū)域面積僅占全國2%略多的長三角，貢獻著我國1/5以上的經(jīng)濟總量。但經(jīng)歷多年高速增長之后，其土地的投資密度、環(huán)境的承載能力等均已接近飽和；而且隨著全球經(jīng)濟的高頻波動，外向度過高也使該區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展風險不斷加大。

發(fā)展問題需要靠發(fā)展來解決，但長三角經(jīng)濟高速發(fā)展中一些根本性的問題依然存在。以浙江為例，在今年該省的“兩會”上，省長呂祖善說：“我們認識到，浙江經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾還沒有得到根本解決，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)業(yè)能力不強、要素制約加劇等問題依舊突出，節(jié)能減排壓力加大，服務(wù)業(yè)比重和城市化率還沒有達到‘十一五’規(guī)劃預(yù)期目標?！?/br>

上海市市長韓正則在該市“兩會”上坦言：“上海的發(fā)展動力正發(fā)生著一些深刻變化，‘數(shù)量擴張型’的發(fā)展模式是不可持續(xù)了?！敝T如此類的認識，在長三角省市的管理者中具有代表性?！昂暧^經(jīng)濟形勢好的時候發(fā)展得最快，不好的時候就率先調(diào)整，這是長三角經(jīng)濟成熟度高的表現(xiàn)”，郁鴻勝說，“這與前兩年受金融危機影響降低增速完全不同?！睂嶋H上，主動轉(zhuǎn)型較早的上海，其GDP增幅已連續(xù)3年低于10%，上海還取消了對區(qū)縣負責人的“GDP排名”考核。

調(diào)整發(fā)展速度是對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理性判斷的結(jié)果。浙江省“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會委員藍蔚青說，“十二五”期間，全省經(jīng)濟增長的主要動力將來自轉(zhuǎn)型升級，“在一個相對較低的增長速度上，有利于集中精力抓轉(zhuǎn)型升級”。

在中國這一快速行進的經(jīng)濟列車上，8%、10%的增速實在不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的長三角省市在“十二五”期間的發(fā)展目標，實際上是雄心勃勃的。比如，江蘇提出，未來5年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達到40%；科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%。上海將使先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，使服務(wù)經(jīng)濟比例達到65%的新高；浙江則有望成為國內(nèi)首屈一指的“海洋經(jīng)濟大省”。此外，相比于經(jīng)濟發(fā)展目標，兩省一市在醫(yī)療、教育、住房等民生目標上則是有增無減，“擴大內(nèi)需”也將進一步深化。

“‘保八’既是底線，也是起點，若浙江經(jīng)濟能從根本上進行轉(zhuǎn)型升級，‘保八’并不困難?！闭憬∩缈圃貉芯繂T楊建華說。郁鴻勝則認為，長三角的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是5年、10年就能完成的，甚至可能需要二三十年時間。在此過程中，要防止傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)蘇導(dǎo)致“報復(fù)性反彈”。一方面，要嚴格執(zhí)行制定的政策、規(guī)劃，不斷淘汰落后產(chǎn)能，防止其卷土重來；另一方面，要立足長遠培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的增長點。這是一個艱苦而漫長的過程，對長三角的地方政府、企業(yè)都是嚴峻的考驗。

來源：中國信息報

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