多部門推動科技和金融結(jié)合試點，高新區(qū)成主要載體

　　促進科技和金融結(jié)合試點是為了整合試點地區(qū)金融資源，加快建立有利于促進自主創(chuàng)新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系，系統(tǒng)地緩解科技型中小企業(yè)融資壓力

　　日前，科技部會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》?！斗桨浮诽岢?，將組織開展“促進科技和金融結(jié)合試點”，并深刻把握科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸障礙，選擇國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點?。ㄊ校?chuàng)新型試點城市等科技金融資源密集的地區(qū)先行先試。

　　多部門聯(lián)手推動試點

　　據(jù)悉，此次多部門聯(lián)合推出《方案》，旨在通過開展試點，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎(chǔ)，為地方實施科技金融創(chuàng)新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創(chuàng)新機制模式，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

　　《方案》提出，針對科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)，通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導(dǎo)和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進服務(wù)模式、搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。試點地區(qū)可以結(jié)合實際，選擇具有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的試點內(nèi)容，突出特色，大膽探索，先行先試。

　　在試點工作中，《方案》提出要著力做好七方面工作。一是優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新財政科技投入方式；二是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持；三是引導(dǎo)和支持企業(yè)進入多層次資本市場；四是進一步加強和完善科技保險服務(wù)；五是建設(shè)科技金融合作平臺，培育中介機構(gòu)發(fā)展；六是建立和完善科技企業(yè)信用體系；七是組織開展多種科技金融專項活動。

　　據(jù)了解，科技和金融結(jié)合試點方案起草工作早在２００９年年底就開始醞釀。２００９年年底，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合上報國務(wù)院，建議推進科技金融改革創(chuàng)新，支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　?。玻埃保澳辏丛拢萍疾垦堌斦?、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會在北京召開科技與金融結(jié)合工作座談會。會議深入探討科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，并且提出加強部門溝通，深化科技金融合作，形成合力，抓好試點，突破一些不利于創(chuàng)新的政策性和制度性障礙，引入市場機制，推動科技資源與金融資源有效對接，加快建立有利于促進自主創(chuàng)新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系。

　　此后，２０１０年５月，科技部科研條件與財務(wù)司組織了３個調(diào)研組分赴江蘇、湖北、陜西等省組織開展了“促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技金融支持機制重大問題研究”專題調(diào)研活動，涉及開展科技金融合作創(chuàng)新試點等內(nèi)容。

　　根據(jù)剛剛發(fā)布的《方案》，科技部將會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會等部門共同推進試點工作，建立與財政部、國家稅務(wù)總局的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，研究決定試點的重大事項，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，督促檢查試點進展，組織開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，共同指導(dǎo)地方開展創(chuàng)新實踐。

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