制定三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)是否引發(fā)新一輪利益博弈

　　經(jīng)過(guò)十年磨礪的三網(wǎng)融合，終于在十二五發(fā)展中得到了實(shí)質(zhì)性的安排，并在新五年發(fā)展的開(kāi)局之際傳來(lái)了“將開(kāi)展多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定”的消息，這意味著三網(wǎng)融合即將邁入實(shí)質(zhì)性操作階段，開(kāi)始觸及各方利益的“深水區(qū)”，也意味著三網(wǎng)融合進(jìn)入了新的攻堅(jiān)期。

　　據(jù)《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》報(bào)道，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)在第九次會(huì)員大會(huì)上透露，今年我國(guó)將開(kāi)展多項(xiàng)三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括內(nèi)容管理、核心網(wǎng)、寬帶接入、傳輸網(wǎng)和IP網(wǎng)絡(luò)之間互連的協(xié)議承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)平臺(tái)及業(yè)務(wù)、終端及安全等多個(gè)方面。這對(duì)完善我國(guó)三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)和規(guī)模發(fā)展均具有積極深遠(yuǎn)的意義。

　　標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，三網(wǎng)融合無(wú)法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性操作。公益屬性的廣電業(yè)和完全市場(chǎng)化的電信業(yè)具有完全不同的商業(yè)模式，且長(zhǎng)期獨(dú)立發(fā)展的這兩個(gè)行業(yè)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上、觀念上、行為準(zhǔn)則上存在巨大的差異，使推進(jìn)三網(wǎng)融合面臨挑戰(zhàn)。為此，TCL集團(tuán)3.97,0.02,0.51%董事長(zhǎng)李東生在接受媒體采訪時(shí)曾呼吁相關(guān)部門要“根據(jù)三網(wǎng)融合的目標(biāo)和規(guī)劃，盡早著手制定三網(wǎng)融合的整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和配套流程，以此來(lái)保障三網(wǎng)融合的穩(wěn)步推進(jìn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序開(kāi)放”。電信專家史煒也認(rèn)為，分歧明顯的廣電與電信兩大部門，兩者業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)融合的一個(gè)前提就是要建立有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則體系。標(biāo)準(zhǔn)的制定是三網(wǎng)融合操作環(huán)節(jié)的關(guān)鍵一環(huán)，因此勢(shì)在必行。

　　眾所周知在信息通信領(lǐng)域中“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”。三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)的制定，必將對(duì)三網(wǎng)所涉及利益的重新分配，廣電與電信兩大部門之間的利益博弈問(wèn)題無(wú)法回避。此前十年間，就是因?yàn)閺V電與電信兩大部門的利益糾葛，導(dǎo)致三網(wǎng)融合舉步維艱。而今，標(biāo)準(zhǔn)的制定須對(duì)二者利益的再分配，將更深層次地觸及廣電與電信的利益，阻力、糾紛、博弈在所難免。因此，三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)制定的啟動(dòng)，就是新一輪攻堅(jiān)的開(kāi)始。

　　十二五規(guī)劃建議稿已經(jīng)把三網(wǎng)融合確定為下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，明確提出“實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施?！庇捎谌W(wǎng)融合是系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、龐大的工程，為在十二五內(nèi)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合目標(biāo)，我國(guó)實(shí)行先試點(diǎn)后推廣的模式，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。目前，全國(guó)12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)，但要真正進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段有待于三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　三網(wǎng)融合的推進(jìn)進(jìn)入到新一輪攻堅(jiān)期，標(biāo)準(zhǔn)制定的啟動(dòng)是攻堅(jiān)的開(kāi)始。在尚未打破現(xiàn)有體制政策建立新的融合政策及管理機(jī)制的情況下，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在三網(wǎng)融合上“管制先行”，要盡快建立融合的法律和管制體系，遵從網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保持中立、業(yè)務(wù)和技術(shù)雙向進(jìn)入、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和廣電進(jìn)行不同的監(jiān)管，從法律層面規(guī)范和協(xié)調(diào)好各方利益，打好新一期攻堅(jiān)戰(zhàn)，使三網(wǎng)融合大踏步前行，以確保十二五期間實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展目標(biāo)。（本報(bào)記者 雷注發(fā)）

來(lái)源：通信信息報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀