十一五個私經濟創(chuàng)造明顯經濟效益和社會效益

本報訊 “ 十一五”期間，全國工商機關積極履行監(jiān)管職能，不斷改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為鼓勵支持和引導個體私營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻。5 年間，個體私營企業(yè)數(shù)量大幅增加，規(guī)模進一步擴大，創(chuàng)造了明顯的經濟效益和社會效益。

個體工商戶戶數(shù)年均增長6.68%，私營企業(yè)戶數(shù)年均增長11.66%。個體私營經濟不僅成為推動經濟增長的重要力量，還成為安置下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前，全國個體私營企業(yè)從業(yè)人員已超過1.6 億人。截至2010 年9 月底，全國個體工商戶戶數(shù)達3406.54 萬戶，資金數(shù)額1.27萬億元，從業(yè)人員6982.37 萬人，分別比2005 年年底增長38.26% 、118.61% 和42.48% 。全國私營企業(yè)達818.88 萬戶，注冊資本（金）達17.73 萬億元，從業(yè)人員9183.89 萬人，分別比2005 年年底增長90.39% 、189.09% 和57.69% 。私營企業(yè)資金規(guī)模擴大，戶均注冊資本（金）達216.54 萬元，比2006 年增長51.85%。截至2010 年6 月底，港澳居民在內地共設立個體工商戶4313 戶，從業(yè)人員11538人，資金數(shù)額2.88 億元；全國共登記臺灣農民個體工商戶169 戶，從業(yè)人員623 人，資金數(shù)額6887 萬元。

自2007 年7 月1 日《農民專業(yè)合作社法》施行以來，農民專業(yè)合作社已成為實現(xiàn)農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；闹匾d體，成為農業(yè)增產，農民增收的重要渠道。截至今年11 月底，全國工商機關共登記注冊農民專業(yè)合作社36.57 萬戶，成員出資總額3852.74 億元，成員總數(shù)609.08 萬人。

5 年來，國家工商總局積極開展有關法律法規(guī)立、改、廢的工作，先后參與制定或修改《公司法》、《公司登記管理條例》、《合伙企業(yè)法》、《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》等有關法律法規(guī)，制定了《個體工商戶登記程序規(guī)定》、《關于發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步促進個體私營經濟發(fā)展的若干意見》、《港澳居民在內地申辦個體工商戶登記管理工作的若干意見》、《關于農民專業(yè)合作社登記管理的若干意見》等一系列配套規(guī)范性文件，為個體私營經濟發(fā)展營造了公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

5 年來，國家工商總局不斷深化改革，探索建立新的服務監(jiān)管方式。從2005 年開始，總局在全國范圍內推行個體工商戶分層分類登記管理改革，并在此基礎上制定了《個體工商戶委托登記管理實施意見》、《個體工商戶分類監(jiān)管指導意見》和《個體工商戶名稱登記管理辦法》；大力推進政務公開和首辦責任制、限時辦結制，依法簡化登記程序，提供申請、受理、審批一站式服務；按照中央統(tǒng)一部署，認真落實《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》（CEPA）及補充協(xié)議的有關規(guī)定，促進港澳居民個體工商戶健康發(fā)展；為貫徹中央對臺工作方針，指導地方工商機關做好臺灣農民在海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)和臺灣農民創(chuàng)業(yè)園申辦個體工商戶登記管理工作；為貫徹《農民專業(yè)合作社法》，指導基層登記機關設立農民專業(yè)合作社登記“綠色通道”，嚴格執(zhí)行農民專業(yè)合作社登記不收費規(guī)定，允許農民在承包期限內和不改變生產用途的前提下，將其土地承包經營權、林權等收益作價，出資加入農民專業(yè)合作社。國家工商總局政府網站建立了“農民專業(yè)合作社登記管理”子網站，專門面向社會公眾宣傳農民專業(yè)合作社登記管理相關政策法規(guī)，提供登記文書下載服務，解答登記管理疑難問題，引導農民專業(yè)合作社實現(xiàn)科學發(fā)展。

“ 十一五”期間，國家工商總局引導個體私營企業(yè)參與國民經濟結構的戰(zhàn)略性調整，積極發(fā)展第三產業(yè)；引導個體私營企業(yè)積極支持國有企業(yè)改革，吸納安置國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)；引導個體私營企業(yè)發(fā)展新興產業(yè)，加快企業(yè)以品牌、信用為中心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快資產重組與聯(lián)合，積極參與國際競爭；引導個體私營企業(yè)不斷提高產品的科技含量、提高產品的附加值和市場競爭力，走質量效益型和環(huán)境保護型發(fā)展道路。就業(yè)問題一直是社會關注的熱點問題，國家工商總局把鼓勵個體私營經濟發(fā)展與引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)結合起來，以停止征收“兩費”為契機，加大宣傳引導力度，鼓勵、引導下崗失業(yè)人員、復員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)；嚴格貫徹《就業(yè)促進法》規(guī)定，認真落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵興辦主要面向國內市場的勞動密集型個體私營企業(yè)，增加就業(yè)崗位。5 年間，全系統(tǒng)共引導支持國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員從事個體私營經濟共計786.62 萬人，引導支持高校畢業(yè)生從事個體私營經濟92.73 萬人，免收工商行政管理行政事業(yè)性收費共計21.91 億元?！趵钪?/p>

來源：中國工商報

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