千億垃圾處理市場(chǎng)，上市公司靜待細(xì)則出臺(tái)

　　據(jù)悉，日前，作為“十二五”期間的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已基本編制完成。規(guī)劃將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持。國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任委員沈龍海曾表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃近期就要出臺(tái)。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間國(guó)家將在行業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、資金投入上給予大力支持，行業(yè)產(chǎn)值將有更大提高。

　　1月4日有消息稱，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部等15部委聯(lián)合制定的“關(guān)于推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的意見”（下簡(jiǎn)稱，《意見》）已報(bào)國(guó)務(wù)院審批，將于2011年初下發(fā)。

　　住建部環(huán)境衛(wèi)生研究中心總工程師劉晶昊在日前舉行的中國(guó)固廢論壇上表示，中國(guó)城市生活垃圾處理已經(jīng)告別了技術(shù)之爭(zhēng)，在2011年進(jìn)入市場(chǎng)開放階段。

　　固廢處理資源化將在“十二五”期間快速發(fā)展

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)外廣泛使用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等三種。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增加；填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占較大比例；農(nóng)業(yè)型發(fā)展中國(guó)家大多數(shù)以堆肥為主；其它一些新技術(shù)，有如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù)。

　　有行業(yè)內(nèi)分析師告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，目前，幾乎所有的垃圾處理項(xiàng)目都采用“到場(chǎng)垃圾處理費(fèi)”的算法。各地現(xiàn)在采取的垃圾處理費(fèi)用都是采取財(cái)政支付的辦法。

　　上述分析師表示，由于排污收費(fèi)機(jī)制不完善，制約了我國(guó)現(xiàn)階段固廢處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)大部分固廢處理設(shè)施，都是政府投資建設(shè)由下屬事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的。各地政府向居民和企業(yè)受氣的固廢排放費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)毓虖U設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，大部分需要地方財(cái)政補(bǔ)貼。

　　而目前這一財(cái)政支出使很多城市無(wú)力繼續(xù)負(fù)擔(dān)，很多城市的垃圾處理廠由于財(cái)政支付不及時(shí)或資金不到位等問(wèn)題，出現(xiàn)了停產(chǎn)和環(huán)境污染治理不合格等問(wèn)題。

　　有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，在“十二五”期間，我國(guó)固廢排放收費(fèi)制度將逐步完善，固廢處理產(chǎn)業(yè)的投融資主導(dǎo)方將從政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，固廢處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程將不斷加快，但是如果不能建立合理的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)制度，固廢排放主體不承擔(dān)主要的固廢污染處理成本，僅依靠政府補(bǔ)貼，固廢處理產(chǎn)業(yè)很難做到可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　固廢處理資源化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)的固廢處理產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)污染物處理收費(fèi)來(lái)盈利，其終端產(chǎn)品并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念逐漸深入人心，固廢處理資源化作為實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的發(fā)展正在加快。

　　“目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)已有多家上市公司，如富春環(huán)保、華光股份、盛運(yùn)股份、桑德環(huán)境等。而如果15部委聯(lián)合制定的意見能夠通過(guò)的話，帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)投資會(huì)讓產(chǎn)業(yè)鏈中的上市公司受益。”上述業(yè)內(nèi)專家表示。

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