政策給力，我國合同能源管理漸入佳境

　　在近日啟動(dòng)的“智光杯·中國節(jié)能服務(wù)萬里行——貴州行”活動(dòng)中，通過合同能源管理（ＥＰＣ）幫助用能企業(yè)降低能耗水平的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制受到貴州企業(yè)的追捧。啟動(dòng)儀式上，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)精心打造的“節(jié)能服務(wù)聯(lián)合艦隊(duì)”集聚先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、綜合節(jié)能解決方案、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)等產(chǎn)業(yè)資源，與貴州省一批用能單位就節(jié)能診斷、項(xiàng)目評(píng)估、合作等展開交流合作，簽訂合同能源管理示范項(xiàng)目上百個(gè)，拉動(dòng)節(jié)能投資４０億元。

　　貴州只是近期中國節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)紅火局面的一個(gè)縮影。在河北、江蘇、云南等多個(gè)省份，合同能源管理同樣開展得風(fēng)生水起。無論是在水利、電力領(lǐng)域，還是在農(nóng)業(yè)、煤炭、化工領(lǐng)域，采用該機(jī)制的企業(yè)能耗都得到大幅降低，節(jié)能率一般在１０％－４０％，最高可達(dá)６０％。業(yè)內(nèi)專家表示，合同能源管理在中國進(jìn)入高速發(fā)展期已成定局。

　　政策利好

　　所謂合同能源管理，就是節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)盈利和滾動(dòng)發(fā)展。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示，過去節(jié)能減排工作的效果和實(shí)際需求差別甚大，主要在于資金、信息以及意識(shí)等問題的限制。一方面，合同能源管理在中國還是一個(gè)比較新的概念，尚未建立起為社會(huì)廣泛接受的商業(yè)信譽(yù)，市場(chǎng)融資舉步維艱；另一方面，企業(yè)不了解合同能源管理的經(jīng)營運(yùn)作，對(duì)可行性抱有疑慮。他認(rèn)為，如果能妥善解決這些問題，以前沒有充分挖掘的節(jié)能潛力完全可以發(fā)揮出來。

　?。玻埃保澳辏丛拢踩?，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》指出，地方各級(jí)政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程。《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》著重強(qiáng)調(diào)要采取稅收減免的方式扶持、推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的符合稅法有關(guān)規(guī)定的合同能源管理項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　?。玻埃保澳辏对拢橙蘸停保霸拢保谷?，國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部兩次下發(fā)關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目的有關(guān)通知，從財(cái)政補(bǔ)貼上推進(jìn)ＥＰＣ項(xiàng)目的實(shí)施。受到種種利好政策的帶動(dòng)，大型國有企業(yè)、跨國公司等紛紛成立節(jié)能服務(wù)公司，大舉進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，這其中甚至包括南方電網(wǎng)、神華集團(tuán)這樣的“巨無霸”企業(yè)。截至目前，２０１０年中央財(cái)政支持合同能源管理的２０億元專項(xiàng)資金已下?lián)芡戤叀?/br>

　　中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任諶樹忠分析，財(cái)政扶持政策的頻頻出臺(tái)將推動(dòng)更多用能企業(yè)從“要我節(jié)能”變?yōu)椤拔乙?jié)能”?，F(xiàn)在由政府牽頭大規(guī)模推廣合同能源管理，讓各方都嘗到市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)的甜頭，節(jié)能減排的春天真的到了。

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