十二五規(guī)劃建議強調(diào)民生，將推動紙業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　近日，中國造紙協(xié)會一位負責人透露，中國造紙工業(yè)“十二五”規(guī)劃草案已經(jīng)完成，正在相關(guān)部門進行論證，結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展將成為規(guī)劃的重要內(nèi)容。一位參與規(guī)劃制定的業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)劃將對行業(yè)發(fā)展速度、環(huán)境保護和資源利用三個方面做出新規(guī)定。

　　盡管中國造紙工業(yè)“十二五”規(guī)劃沒有出臺。但可以肯定的是，國家發(fā)展大方向?qū)⒅敢垬I(yè)發(fā)展。而這個方向來自于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

　　民生政策促進紙業(yè)與環(huán)境友好

　　在“十一五”期間淘汰650萬噸造紙落后產(chǎn)能的基礎上，工信部最近又下達430萬噸的淘汰任務，淘汰力度非常大。

　　過去，國家考核官員政績，GDP是最重要的一環(huán)。這導致一些官員在任期內(nèi)選擇最容易做大GDP的粗放式擴張。這類地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟以犧牲環(huán)境、高消耗資源為代價。

　　今年6月1日，《人民日報》刊登了一則題為《利益讓“小造紙”死灰復燃》的調(diào)查報告。報告指出，在安徽的小型造紙廠里面，70%以上的企業(yè)污染治理設施簡陋，僅有一些簡單的物化和生化處理裝置，即使這些裝置正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)也無法達標排放。不少小型造紙企業(yè)還有一個潛規(guī)則--只在相關(guān)部門和領(lǐng)導檢查時才臨時運轉(zhuǎn)一下環(huán)保設備。

　　環(huán)保不達標的小型造紙廠為什么能生存？關(guān)鍵是地方政府手下留情。因為這類企業(yè)拉動地方GDP增長。

　　好在“十二五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟目標，強調(diào)社會目標，淡化GDP增長，強調(diào)民生，惟GDP政績觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變，政府淘汰落后產(chǎn)能的力度自然大大加強。如此發(fā)展經(jīng)濟對規(guī)?；旒埰髽I(yè)有益?，F(xiàn)在我國一些規(guī)?；l(fā)展的造紙企業(yè)花費上億元甚至幾十億元進行環(huán)保，給當?shù)貏?chuàng)造的是綠色GDP，自然生命力強；而粗放式發(fā)展的小型造紙企業(yè)，產(chǎn)能低，耗能高，污染大，只能被淘汰出局。

　　國家用經(jīng)濟手段支持節(jié)能減排

“十二五”期間，我國將利用經(jīng)濟手段支持節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國工商銀行今年上半年就審查否決了金額共計115.5億元的高耗能、高污染和環(huán)保不達標項目的融資申請，同時支持近2200個節(jié)能減排綠色信貸項目。國家從源頭制止污染項目上馬，存在環(huán)保問題的造紙企業(yè)將受制于此，盡快上馬環(huán)保設備是必須的。

　　資源和環(huán)境已不允許我國造紙產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展，行業(yè)必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快節(jié)能減排步伐，還行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)本來面目。

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