美方設(shè)無形門檻中國(guó)禽肉產(chǎn)品輸美仍難

世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)近日正式通過專家組報(bào)告，裁定美國(guó)針對(duì)中國(guó)禽肉采取的進(jìn)口限制措施不符世貿(mào)組織規(guī)則。中國(guó)在世貿(mào)組織提出的訴訟請(qǐng)求得到專家組全面支持，在立法層面給美國(guó)施加了壓力，使得美國(guó)最終修改了國(guó)內(nèi)法律條款。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然這起案件獲勝，但中國(guó)禽肉產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)還面臨諸多阻礙。

中美禽肉爭(zhēng)端中方勝

中美禽肉案爭(zhēng)端終于塵埃落定。近日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)正式通過“中國(guó)訴美禽肉限制措施”專家組報(bào)告，裁定美國(guó)《2009 年綜合撥款法》關(guān)于限制中國(guó)禽肉進(jìn)口的條款不符合世貿(mào)組織規(guī)則。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來，美方對(duì)中國(guó)禽肉采取的限制措施嚴(yán)重阻礙了中國(guó)禽肉對(duì)美出口，損害了中國(guó)企業(yè)在多邊貿(mào)易體制下應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益。世貿(mào)組織的報(bào)告清楚地表明，美國(guó)此前對(duì)中國(guó)禽肉采取的限制措施是缺乏合理依據(jù)的?！爸蟹教岢龅脑V訟請(qǐng)求幾乎得到專家組的全面支持，堪稱大獲全勝。”

關(guān)注此案的法律人士指出，報(bào)告裁定美國(guó)對(duì)中國(guó)禽肉的進(jìn)口限制措施不但違反了世貿(mào)組織關(guān)于動(dòng)植物檢疫措施的相關(guān)規(guī)則，也違反了世貿(mào)組織最重要的最惠國(guó)待遇原則和取消數(shù)量限制的規(guī)定。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，就世貿(mào)組織裁定美國(guó)禁止進(jìn)口中國(guó)禽肉的做法違規(guī)一事，美國(guó)決定不會(huì)就此裁定上訴。

接近此案件的內(nèi)部人士表示，美國(guó)國(guó)會(huì)立法在世貿(mào)組織受到挑戰(zhàn)很常見，但成功的屈指可數(shù)，并且往往都是幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合申訴獲勝的。中國(guó)首次獨(dú)立在世貿(mào)組織挑戰(zhàn)美國(guó)國(guó)會(huì)立法，能夠取得這樣的勝利，非常難得。這個(gè)案子的最大意義就是通過世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，在立法層面給美國(guó)施加了巨大壓力，迫使美國(guó)最終修改了國(guó)內(nèi)立法。

中國(guó)禽肉產(chǎn)品輸美仍難

據(jù)了解，在2010 年新的年度綜合撥款法中，美國(guó)已經(jīng)修改了727 條款的內(nèi)容，稱如果中國(guó)能夠滿足美國(guó)檢驗(yàn)檢疫條件就可以提供撥款。接近此案件的內(nèi)部人士就此指出，雖然美國(guó)已經(jīng)修改了法律，但是中國(guó)的禽肉想要出口到美國(guó)，仍然很難。不僅因?yàn)槊婪絿?yán)苛的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是美國(guó)遲遲不進(jìn)入檢驗(yàn)檢疫程序，這為中國(guó)企業(yè)設(shè)立了無形的門檻。

涉案企業(yè)代表也表示，雖然中國(guó)在世貿(mào)組織訴訟美國(guó)限制進(jìn)口中國(guó)禽肉一案獲勝，但是對(duì)于企業(yè)來說仍然無法開展對(duì)美出口業(yè)務(wù)。北京大發(fā)正大有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在2004 年，美國(guó)曾經(jīng)允許中國(guó)對(duì)美出口禽肉熟制產(chǎn)品，公司也著手開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)通過了美國(guó)農(nóng)業(yè)部等相關(guān)技術(shù)要求，美國(guó)相關(guān)部門派人來實(shí)地考察公司也獲得認(rèn)可，但是最后這個(gè)項(xiàng)目也沒有開展起來，近年來公司就一直沒有對(duì)美業(yè)務(wù)方面的計(jì)劃?！?目前我們公司的業(yè)務(wù)主要在國(guó)內(nèi)和出口日韓等國(guó)。這次勝訴，我們認(rèn)為對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)反擊的象征性意義更大，但短期內(nèi)尚難實(shí)現(xiàn)實(shí)際的貿(mào)易效益?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>

“ 目前，中國(guó)禽肉還不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)禽肉輸美還需進(jìn)行一系列的工作?！敝袊?guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)肉食水產(chǎn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先是美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)中國(guó)熟制禽肉輸美安全系統(tǒng)進(jìn)行等效評(píng)估，之后，美農(nóng)業(yè)部將派員來華進(jìn)行禽肉加工廠的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。如果通過，美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署將就此形成議案，把中國(guó)列入可對(duì)美出口禽肉的國(guó)家名單，上網(wǎng)公布，經(jīng)過三個(gè)月的評(píng)議期，之后才將正式生效。商會(huì)將于其中每個(gè)環(huán)節(jié)大力配合相關(guān)出口企業(yè)和中國(guó)政府部門的工作，全面推動(dòng)中國(guó)禽肉熟制品早日出口美國(guó)?！爸蟹较Ｍ婪侥軌蛑匾曋蟹疥P(guān)切，進(jìn)一步采取積極措施，徹底消除專門針對(duì)中國(guó)禽肉設(shè)置的任何歧視性措施?！鄙虅?wù)部條法司負(fù)責(zé)人重申，希望美方公平公正地開展對(duì)中國(guó)禽肉的等效性評(píng)估和進(jìn)口檢驗(yàn)，早日實(shí)現(xiàn)兩國(guó)禽肉的正常貿(mào)易。（肖堯）

來源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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