突破融資瓶頸，中小企業(yè)擔保體系不斷完善

　　中小企業(yè)信用擔保機構是解決中小企業(yè)融資難問題的一支重要力量。自1999年6月首次提出試點，我國中小企業(yè)信用擔保體系建設已走過10余年歷程。

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司巡視員狄娜在日前舉行的第十一屆全國中小企業(yè)信用擔保機構負責人聯(lián)席會議上指出，在政府扶持和市場拉動的雙重作用下，以中小企業(yè)為服務對象的中小企業(yè)信用擔保機構迅速發(fā)展壯大，以中小企業(yè)信用擔保機構為主體的擔保業(yè)已基本形成，為緩解中小企業(yè)融資難擔保難，助推企業(yè)渡過危機、企穩(wěn)向好發(fā)揮了重要作用。

　　十年實現(xiàn)跨越發(fā)展

　　融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的首要難題。其突出表現(xiàn)之一就是擔保難。事實上，自我國中小企業(yè)職能部門成立起，建立全國中小企業(yè)信用擔保體系就被當作是中小企業(yè)工作的突破口。1998年7月10日，國務院在原國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設立中小企業(yè)司，該司成立后的第一項工作即向國務院提交有關全國中小企業(yè)基本情況的專題報告。1999年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》首次明確提出試點的指導原則、體系框架、基本內(nèi)容、模式機制、資金來源及結構、產(chǎn)品設計及程序、監(jiān)督管理及組織實施等內(nèi)容。該文件作為第一個中小企業(yè)信用擔保業(yè)的指導文件，標志著以政府扶持中小企業(yè)發(fā)展為宗旨的中小企業(yè)信用擔保體系試點正式啟動。隨后，試點在江蘇鎮(zhèn)江、北京、深圳、長春、山西等地陸續(xù)展開。

　　十年來，相關部門致力于提升擔保機構的能力、建設中小企業(yè)信用擔保體系和營造有利政策環(huán)境，擔保機構在機構規(guī)模、專業(yè)優(yōu)勢、增信功能等方面均實現(xiàn)跨越式發(fā)展，擔保機構資本實力和擔保能力顯著增強。截至2009年年底，全國中小企業(yè)信用擔保機構已達5547家，共籌集擔保資金3389億元，為37萬戶中小企業(yè)提供擔保貸款10796億元，實現(xiàn)收入180億元，納稅16.4億元，實現(xiàn)利潤44.7億元。2009年在保企業(yè)27.5萬戶，在保責任余額7289億元。目前中小企業(yè)累計擔保額已達2.5052萬億元，累計擔保企業(yè)112萬戶。

　　政策扶持推動

　　為支持中小企業(yè)信用擔保機構的發(fā)展，國家出臺了一系列扶持政策，包括免征中小企業(yè)信用擔保機構營業(yè)稅，中央財政對符合條件的個人微利項目小額擔保貸款實行全額貼息等。

　　金融危機期間，工信部出臺了《關于支持引導中小企業(yè)信用擔保機構加大服務力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的通知》，引導中小企業(yè)信用擔保機構創(chuàng)新體制機制，加大對中小企業(yè)擔保服務力度，幫助中小企業(yè)盡快走出融資困境。

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