調(diào)控棉花價格需對癥解決三大難題

棉花價格屢創(chuàng)新高是決策者始料未及的，行業(yè)警示及加大拋儲數(shù)量在棉花經(jīng)營者眼中可以說是視而不見，目前棉價繼續(xù)上升，未見拐點。棉花儲備是我國調(diào)控市場、平抑棉價的重要手段，由于國家在棉花儲備方面投入的資金不足、加上各地倉儲規(guī)模的制約，我國當前的棉花儲備規(guī)模有限。

據(jù)筆者了解，我國棉花市場放開后，國家收儲規(guī)模最大時，總量也不過270 多萬噸，而我國每年的棉花消費總量卻超過1000 萬噸。即使國家把剩余的儲備棉全拿出來競拍，也不可能對現(xiàn)在的棉價有多少影響。實際上，近兩年，不僅是拋儲，就連收儲對于市場的影響都極為有限。例如，我國于2008 年8 月下旬和10 月底兩度收儲共130 萬噸棉花，但從實施的成效來看，由于收儲數(shù)量未達到影響市場供求關(guān)系的底線，雖然減緩了棉價跌速，但未能控制繼續(xù)下滑的局面。

就此，筆者認為，國家宜盡快完善現(xiàn)有的收儲機制，實行更加靈活的儲備方式，甚至可以考慮把國外棉花也納入我國的收儲范圍。當國際棉價低于國內(nèi)棉價時，由中國儲備棉管理總公司從國際市場適時、適量采購棉花，以保障在需要調(diào)控時國家手中有充足的棉花資源進行定時、定向拋儲。棉價大幅上漲主要是由供應(yīng)缺口、通貨膨脹、長期出口刺激政策這三個原因造成的。

筆者認為，對癥下藥，調(diào)控棉花價格也需要從這三個方面來解決問題。首先，我國棉花供應(yīng)缺口問題是一個長期的問題。筆者建議，在種植方面，國家需要鼓勵棉花產(chǎn)量和質(zhì)量的雙向提升，給予最低收購價、良種補貼等多種優(yōu)惠政策；在儲備方面，國家應(yīng)該擴大棉花儲備的覆蓋地區(qū)和增加儲備量，縮小游資炒作的機會，增大游資炒作成本。在流通環(huán)節(jié)，應(yīng)制定規(guī)范中間商行為的相關(guān)制度，規(guī)范棉花流通體制，加大市場監(jiān)管和懲戒力度，縮短棉花供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。其次，對于通貨膨脹預期帶動的棉花價格上漲，已經(jīng)有最近一次的加息解決這個問題。有消息說年內(nèi)可能還有一次加息過程，筆者對此不持樂觀態(tài)度，但是明年可能會進入密集的調(diào)控時期。最后，長期的紡織品出口退稅政策可能是激勵紡織能力迅速擴張的一項政策，過去主要目的是為了擴大出口及解決就業(yè)問題，但卻帶來了貿(mào)易順差過大及傾銷等問題，也有一些企業(yè)在利用這種特殊政策造假套稅。因此降低出口退稅，也是解決棉價快速上漲的辦法之一。（李可）

來源：中國貿(mào)易報

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