美國(guó)對(duì)華高科技出口管制難言破冰

美國(guó)對(duì)華出口軍民兩用品，向來采取的是接近冷戰(zhàn)時(shí)期的非常“嚴(yán)厲”的管制標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)極不符合中美日益深入的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀。冰凍了21年的美對(duì)華軍民兩用商品出口，近日似乎顯現(xiàn)出“破冰”前兆。

日前，美國(guó)白宮網(wǎng)站透露了一則消息，美國(guó)或?qū)⑷∠麑?duì)中國(guó)出售C-130運(yùn)輸機(jī)的限制。在寫給參眾兩院院長(zhǎng)的信件中，此倡議的發(fā)起人美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，依照國(guó)會(huì)授權(quán)法案并基于美國(guó)國(guó)家利益，決定取消對(duì)中國(guó)出口用于清除海上漏油的C-130運(yùn)輸機(jī)的相關(guān)限制。消息一傳出，旋即引起了輿論的廣泛評(píng)議。有些人揣測(cè)，正在重新修正過程中的美對(duì)華出口管制名單似乎有望向前邁出關(guān)鍵一步了。對(duì)此，接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)松綁C-130于人于己都將獲益匪淺。然而，美國(guó)解凍C-130恐怕僅是個(gè)案，冀望由此破冰美對(duì)華出口管制，恐為時(shí)尚早。

“C-130”的雙贏效應(yīng)

奧巴馬雖有成人之美之意，但取消C-130管制一事能否成行，還需美眾議院與國(guó)會(huì)拍板。此前，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)“一條路走兩邊”的故事版本已不勝枚舉。何況，對(duì)華出口管制產(chǎn)品名錄尚在修訂過程中，奧巴馬的提議能否變成現(xiàn)實(shí)？中國(guó)社科院美國(guó)所研究員樊吉社在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，奧巴馬的要求很有可能得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，因?yàn)閷?duì)于龐大的出口管制產(chǎn)品名單而言，C-130只是個(gè)“例外”?！昂芏嗲闆r下，奧巴馬是可以以‘例外’之名，不受兩院的約束，順利通過取消個(gè)別產(chǎn)品出口管制限制的?！狈缯f。C-130運(yùn)輸機(jī)是美國(guó)洛德·馬丁公司上世紀(jì)50年代研制的4發(fā)中型多用途戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)，可在前線強(qiáng)行著陸并能在野戰(zhàn)跑道上起落。目前，除美國(guó)空軍裝備了1000多架外，還出口到世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。C-130運(yùn)輸機(jī)雖然在美國(guó)已算不上是最尖端產(chǎn)品，但技術(shù)水平仍然堪稱“傲人”。樊吉社和商務(wù)部研究院一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士均告訴記者，即便中國(guó)具備了同等技術(shù)研發(fā)水平，若從美國(guó)進(jìn)口，起碼可以省去不少同研發(fā)相關(guān)的成本。就美國(guó)而言，松綁C-130將是美國(guó)自1989年以來首次向中國(guó)出口高科技軍用武器。樊吉社認(rèn)為，“美國(guó)對(duì)華出口軍民兩用品，向來采取的是接近冷戰(zhàn)時(shí)期的非?！畤?yán)厲’的管制標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)極不符合中美日益深入的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀。”

破冰期未現(xiàn)

且不說C-130運(yùn)輸機(jī)究竟能在多大程度上給中美雙方帶來經(jīng)濟(jì)效益，但不難發(fā)現(xiàn)，奧巴馬還是留了一手的。他在信中表示，出口C-130運(yùn)輸機(jī)給中國(guó)，是為因應(yīng)海上漏油行動(dòng)之用，但出口許可仍需逐件提出申請(qǐng)，并經(jīng)政府審核通過。對(duì)此，樊吉社解讀說，除了中國(guó)方面樂見美國(guó)松綁C-130，不少美國(guó)企業(yè)也對(duì)此表示歡迎，但買賣能否成功，還有不少后續(xù)環(huán)節(jié)?！叭绻嚓P(guān)出口產(chǎn)品被定性為接近軍用，則由美國(guó)國(guó)務(wù)院審核；若產(chǎn)品性質(zhì)接近民用，則由美國(guó)商務(wù)部審核?！钡盎诿绹?guó)利益”才發(fā)布“松綁令”的奧巴馬政府，似乎有著足夠的動(dòng)力促成C-130牽手中國(guó)。

上述不愿具名的商務(wù)部研究院人士指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難逃“膠著”二字，旨在擴(kuò)大就業(yè)的促出口戰(zhàn)略是美政府加碼高科技出口的重要?jiǎng)右?。C-130打前陣，接下來又會(huì)否源源不斷地涌出更多的“松綁”產(chǎn)品？被訪兩位專家均認(rèn)為，放松對(duì)C-130運(yùn)輸機(jī)的出口恐怕只是“個(gè)案”，不能說明美對(duì)華出口管制已經(jīng)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化?！皩?shí)質(zhì)性變化能否最終發(fā)生，還有待重新評(píng)估的管制名錄的出臺(tái)?！狈缯J(rèn)為，名錄結(jié)果恐怕也不會(huì)十分樂觀。

來源：國(guó)際商報(bào)

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