汽車業(yè)兼并重組政策重調，猛藥難治陳疾

　　不經意間，汽車業(yè)的兼并重組又成了國家新一輪產業(yè)結構調整中的“頭牌大餐”。

　　日前，在國務院辦公廳印發(fā)的《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》以下簡稱《意見》中，汽車產業(yè)位列六大工業(yè)之首，成為了政府大力推動實施兼并重組的行業(yè)。而這次政府的目標也更加明確，就是希望以優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購、投資合作等方式來促進我國經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)競爭力的提升。

　　對比2009年出臺的《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，預計在今年年底前出臺的新版汽車產業(yè)政策，將根據《意見》對汽車產業(yè)的兼并重組政策做出更加詳盡的規(guī)定《意見》為新汽車產業(yè)政策的指導性文件。其中，鼓勵民企、破除排位的“全民參與式的兼并”或將成為新一輪汽車產業(yè)并購重組的政策要點。

　　鼓勵民企介入、不再“論資排輩”、建立退出機制……新的兼并重組政策果真能收到效果嗎？

　　新政預期

　　“準確的說是‘四大四中’?！辈痪们伴]幕的成都全球汽車產業(yè)論壇上，國家發(fā)改委產業(yè)政策司副司長陳建國“糾正”了此前“四大四小”的說法。他表示，“四中”即原來的“四小”之后還會有“四小”、“四微”，“這些企業(yè)難道不能參與兼并重組嗎？”

　　這是在國務院于今年9月初印發(fā)針對促進包括汽車產業(yè)在內的六大工業(yè)領域兼并重組《意見》后，國家汽車行業(yè)主管部門首次對外透露未來汽車業(yè)并購重組的政策思路。

　　“四大四小”分別是指上汽、一汽、東風和長安四家年產銷規(guī)模超200萬輛的大型汽車企業(yè)集團，以及年產銷超100萬輛的北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽。這一說法最早出現(xiàn)于2009年年初的《汽車產業(yè)振興和調整規(guī)劃》，按照《規(guī)劃》，到2012年前，“四大四小”將成為未來國內汽車產業(yè)并購的主力；而同時，產銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量將由目前的14家減少到10家以內。

　　“‘四大四小’的劃分是不太合理的，劃分依據也很難界定?！敝袊鐣茖W院工業(yè)經濟研究所研究員趙英向《中國經營報》記者表示，汽車產業(yè)更貼近市場經濟，因此企業(yè)的兼并重組要在自由的市場競爭中發(fā)展，而不是由政府指定某幾家企業(yè)。

　　據了解，在今年年底前出臺的新汽車產業(yè)政策將不會再出現(xiàn)“四大四小”的提法，畢竟，這是一輪全新的“全民參與式”的并購重組。

　　“民營資本參與汽車重組是政策的新方向?！痹谄嚱缰治鰩熧Z新光看來，《意見》中明確提出的放寬民營資本的市場準入，將給新一輪汽車業(yè)并購重組帶來新的活力?！兑庖姟分斜砻鳎呵袑嵪蛎駹I資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，支持民營資本進入基礎設施、公共事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)相關領域。

　　“我們做規(guī)劃不提兼并多少家、剩下多少家。”雖然沒有透露新政的具體內容，但陳建國特別以比亞迪收購湖南三湘客車為例，表示“這方面的事情指并購不一定發(fā)生在‘四大四小’上，政府只是提出一個方向”。

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