中小企業(yè)劃型標準將變百億扶持資金受影響

近日，由國家工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）中小企業(yè)司起草的《中小企業(yè)劃型標準修訂意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）將提交至相關(guān)部委征求意見。這意味著，中小企業(yè)劃型將有一套新標準。

按照上述《意見》，2003 年起施行至今的中小企業(yè)劃分標準，涵蓋的行業(yè)范圍將擴大，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)將新列入劃分標準；同時，中小企業(yè)的三大劃分指標（從業(yè)人員數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額），有望變?yōu)閮蓚€，資產(chǎn)總額這一指標不再作為劃分依據(jù)。另外一個變化，是從小企業(yè)中細分出微型企業(yè)。

不過，據(jù)了解，個體工商戶是否算作微型企業(yè)，在《意見》中還尚無定論。一名參與修改討論的人士表示，中小企業(yè)劃型標準調(diào)整后，當(dāng)下部分享受“ 中小企業(yè)發(fā)展專項資金”扶持的一些企業(yè)將可能被劃出扶持范疇之外。

劃型依據(jù)將簡化

2003 年出臺的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》中，并沒有列出金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信業(yè)等服務(wù)型行業(yè)的中小企業(yè)劃分標準。由于缺乏評判依據(jù)，身處這些行業(yè)的企業(yè)往往不清楚自己到底屬哪一類企業(yè)。此前，湖南等地已經(jīng)先行先試，重新設(shè)定了中小企業(yè)劃分標準。湖南省出臺的《湖南中小企業(yè)劃分標準》，增加了金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等服務(wù)業(yè)類別。

在劃分依據(jù)上，現(xiàn)行的國家對中小企業(yè)劃分標準，是以從業(yè)人員數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額三項指標為依據(jù)。以工業(yè)類企業(yè)為例，目前施行的大型企業(yè)標準是：從業(yè)人員在2000 人及以上，年銷售額在3 億元及以上，資產(chǎn)總額在4 億元及以上。此標準以下的為中小型企業(yè)。據(jù)上述參與修改討論的人士透露，這三個指標過于復(fù)雜，在確定企業(yè)性質(zhì)的實際過程中，經(jīng)常出現(xiàn)同一企業(yè)被劃入不同類型的情況。而根據(jù)《意見》，資產(chǎn)總額這一指標不再被作為劃分依據(jù)。湖南統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查處副處長張雍雍表示，劃分指標簡單化有利于統(tǒng)計區(qū)分企業(yè)。江蘇大學(xué)中小企業(yè)發(fā)展研究中心梅強則表示，新標準的確立亦有利于進行國際比較。對于以就業(yè)人數(shù)20 為上限新劃定微型企業(yè)的標準，梅強說：“ 劃分出微型企業(yè)，是為了更好地支持需要扶持的目標。”

影響百億元扶持資金分配

在工信部近日召開的中小企業(yè)劃型標準修訂工作座談會上，中小企業(yè)司司長王黎明提出，下一步將盡快與統(tǒng)計局就新標準進行溝通，并會同國家發(fā)改委、財政部、銀監(jiān)會研究確定正式意見。據(jù)了解，自去年9 月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》后，工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委等多個部門，已對中小企業(yè)的劃型標準問題進行了多次討論研究。目前，全國中小企業(yè)數(shù)量超過10000 萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99%，其中300 人以下的小企業(yè)占95.8%。中小企業(yè)貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。一位統(tǒng)計專家表示，以上數(shù)字只是按照現(xiàn)行的標準來統(tǒng)計的，一旦新的中小企業(yè)劃標準分出臺，過去很多統(tǒng)計數(shù)字需要重新調(diào)整?！?新的標準公布后，申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)，需要滿足新的中小企業(yè)劃分標準。”工信部一名官員表示。根據(jù)安排，今年中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金為106 億元。據(jù)上述工信部官員透露，目前，第一批中小企業(yè)的專項資金尚未下發(fā)，現(xiàn)在暫時仍用過去的中小企業(yè)劃型標準。

中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒說：“新標準出臺后，不少中型企業(yè)將被劃入大型企業(yè)，從而可能申請不到專項資金，但更多更小的企業(yè)會從新標準中受益?！薄敖窈?，國家扶持中小企業(yè)可以有更強的針對性，比如可以按就業(yè)人數(shù)標準，也可以按技術(shù)標準，不必拘泥于企業(yè)劃型標準。”陳乃醒建言。（肖明）

來源：中國貿(mào)易報

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