三網(wǎng)融合啟動，真正到來還需跨過幾道檻

　　今年年初，國務院常務會議決定在5年之內全面實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。6月30日，國務院公布了北京、深圳、上海等12個城市和地區(qū)為三網(wǎng)融合試點地區(qū)，標志著三網(wǎng)融合正式啟動。

　　工信部8月初表示，國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室7月20日向三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）所在?。ㄊ校┤嗣裾k公廳印發(fā)了《關于三網(wǎng)融合試點工作有關問題的通知》，要求各省級協(xié)調小組盡快組織制定試點地區(qū)的三網(wǎng)融合試點實施方案，并于8月16日前，由省級政府辦公廳報至國務院協(xié)調小組辦公室。國務院協(xié)調小組辦公室將組織安全評估小組對試點實施方案進行評估。三網(wǎng)融合，推動IT經濟轉型升級三網(wǎng)融合可使消費者能夠在單一平臺或設備上獲取多種服務，同時也可以利用多個平臺和設備來獲得所需要的某一種服務。

　　多年來，專家一直在呼吁三網(wǎng)融合。因為，除了給消費者帶來便利、提高使用效率、節(jié)省網(wǎng)絡消費成本外，還能節(jié)約供應商成本，避免網(wǎng)絡供應平臺的重復建設，提高產業(yè)競爭力和供應商效益。從經濟社會發(fā)展的角度來說，三網(wǎng)融合既是信息產業(yè)亟待解決的戰(zhàn)略課題，又是信息經濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

　　當前網(wǎng)絡重復建設浪費驚人。北京東方信聯(lián)董事長韓大慶說：“各個網(wǎng)絡獨立建設，造成的投資重復幾近天文數(shù)字?！睂V電包括在內，我國目前負責公共信息服務的運營商有4個，相應的，全國范圍內有4張核心網(wǎng)。城市和鄉(xiāng)村有各自完全獨立的10張接入網(wǎng)，包括分屬廣電和三大電信運營商的4張寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、分屬三大電信運營商的3張2G移動通信網(wǎng)和3張3G移動通信網(wǎng)。

　　韓大慶分析，僅以用傳統(tǒng)技術來建設6個移動網(wǎng)絡的無線覆蓋投資，即可略見浪費的端倪：在城市中采用傳統(tǒng)技術做室內覆蓋建設的投資成本，約為每平方米每網(wǎng)12元。由于采用傳統(tǒng)建設技術，各網(wǎng)絡相互共用的設備和資源很少，因此建設6張網(wǎng)就需要每平方米投資70余元，如果我們將此數(shù)據(jù)跟全國建筑的總平方數(shù)相乘，僅此一項投資就會讓電信運營商發(fā)怵。但如果能實現(xiàn)三網(wǎng)融合建設，網(wǎng)絡覆蓋的建設成本將很有可能降到6張網(wǎng)每平方米20元以內。

　　運營商和信息消費者都在盼望三網(wǎng)融合。據(jù)國務院新聞辦提供的數(shù)據(jù)，目前我國網(wǎng)民總數(shù)已達4.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達30.2%。網(wǎng)上音視頻已占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上，手機網(wǎng)民規(guī)模達2.33億。網(wǎng)絡市場前景巨大，給運營商的發(fā)展提供了無限的機會。“三網(wǎng)融合是經濟，更是民生?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長陳小洪研究員表示，三網(wǎng)融合是我國發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)的重要步驟，是經濟轉型升級的重要著力點，應該大力推進。

　　三網(wǎng)融合的腳步聲清晰可聞，但“三網(wǎng)融合”的真正到來，還要等待時日。三網(wǎng)融合，亟待跨過體制機制門檻中科院副院長江綿恒在世博會城市化論壇上表示，以現(xiàn)有的信息技術能力實現(xiàn)信息服務層的三網(wǎng)融合已經不存在難度，但網(wǎng)絡融合體制機制仍然存在不少問題。專家認為，網(wǎng)絡融合必須要跨過現(xiàn)行的體制機制門檻。

　　經營機制導致接入網(wǎng)各自為政。清華大學校長助理徐井宏說，目前我國各公共信息運營商除了因其各自獨立的經濟法人所決定的網(wǎng)絡物權造成的獨立網(wǎng)絡建設外，基于全IP的核心網(wǎng)已完全可以實現(xiàn)融合建設和互通。但接入網(wǎng)絡的情況完全不同，無論是街道、社區(qū)、住宅小區(qū)、車站碼頭還是辦公室，位于這些區(qū)域內各種五花八門的線纜足以讓人心煩意亂。雖然我們已經為接入網(wǎng)的融合建設吶喊多年，但收效甚微。

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