受制節(jié)能減排，高耗能行業(yè)發(fā)展趨緩

　　我國在“十一五”規(guī)劃中把五年中降低單位GDP能耗20%定為了一項(xiàng)最重要的硬指標(biāo)。今年作為“十一五”規(guī)劃的最后一年，中央表示要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不動搖。

　　值得注意的是，以統(tǒng)計(jì)局最新上調(diào)的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中20%的節(jié)能目標(biāo)，今年單位GDP能耗需要比去年下降5.2%。但在今年一季度，單位GDP能耗反而比去年上升了3.2%。在這種背景下，下半年經(jīng)濟(jì)增長是否將受困與節(jié)能減排的目標(biāo)？影響的范圍和幅度有多大？

節(jié)能減排與保增長并行

　　“根據(jù)我們的估算，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)在今年下半年對GDP增速的影響可能達(dá)2個百分點(diǎn)。”瑞銀中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在接受中國商報記者采訪時如是預(yù)測。當(dāng)然，這個估算應(yīng)該也涵蓋了投資減速和房地產(chǎn)調(diào)控對GDP的影響，而后兩個因素本身會帶來重工業(yè)生產(chǎn)的減速，從另一方面幫助節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)開始放緩的背景下，為能耗目標(biāo)犧牲短期經(jīng)濟(jì)增長將會考驗(yàn)各級政府的決心?！拔覀冋J(rèn)為投資者，尤其是海外投資者，可能對今年節(jié)能減排政策的影響估計(jì)不足。”汪濤分析指出。

　　“十一五”規(guī)劃確定，2006-2010年期間，單位GDP能耗應(yīng)該下降20%。也就是說，總能耗的增長應(yīng)該比實(shí)際GDP的增長累計(jì)低20%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新修正的GDP 數(shù)據(jù)估算，2006-2009年中國單位GDP能耗累計(jì)下降了15.6%。要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，2010年還需完成4.4個百分點(diǎn)。

　　“這意味著2010年的單位GDP能耗需要相對2009年的水平下降5.2%。”汪濤指出，這一幅度高于過去4年的平均降幅。而在2009年開始的由投資拉動的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，單位GDP能耗下降速度明顯放緩，并在今年一季度由降轉(zhuǎn)升。

　　 基于今年上半年單位工業(yè)增加值用電量的數(shù)據(jù)，瑞銀方面推算出，在不采取額外節(jié)能減排措施的情況下，今年單位GDP能耗將與2009年的水平相同。那么，要完成今年的節(jié)能目標(biāo)，必須采取額外的措施。而瑞銀也同時假設(shè)，今年降低單位GDP能耗的額外措施主要是關(guān)停高耗能的重工業(yè)企業(yè)。

　　“這主要因?yàn)?，在‘十一五’的最后幾個月，關(guān)停高耗能重工業(yè)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)能耗目標(biāo)見效最快的手段?！蓖魸龑χ袊虉笥浾呷缡欠治觥?/br>

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