一季度我國裝備制造業(yè)存在的問題及對策

　　本報訊 2010年一季度，我國裝備工業(yè)繼續(xù)延續(xù)了2009年回升向好的趨勢，工業(yè)增加值、出口同比增速均保持在20%以上，而利潤增幅更是超過了1倍。但是，也必須看到，我國機械行業(yè)恢復性增長所潛在的不確定因素，例如人民幣升值預期、原材料和勞動力成本上升，以及對國家政策的依賴等。

產(chǎn)業(yè)基本情況

1.工業(yè)增加值增速累計增速升至20%以上，連續(xù)11個月單月增速保持兩位數(shù)

2010年一季度，我國裝備制造業(yè)工業(yè)增加值增長25.7%，比2009年全年增速加快11.9個百分點，同比加快19.2個百分點。其中，3月增長23%，比2月高出6個百分點，同比加快12.9個百分點。

2.機械行業(yè)利潤大幅上漲，增幅超過1倍

2010年1～2月，我國機械行業(yè)實現(xiàn)利潤1080億元，同比增長1.3倍（2009年同期下降24.3%）；2009年1～8月，機械行業(yè)增速從2009年1～5月的-6.3%轉為8.1%的正增長，到2009年11月實現(xiàn)23.7%的正增長，而2010年前兩個月的增速超過了100%。

3.出口額累計增速首次由負轉正，保持24.46%的正增長

2010年一季度，我國機械工業(yè)出口527.9億美元，同比增長24.46%，而2009年同期出口為同比下降21.04%，2009年全年同比下降19.25%。

存在的問題

1．一季度出口的恢復性增長應審慎對待，不可盲目樂觀

2010年春季廣交會成交呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢，機電產(chǎn)品成交147.1億美元，占比86%，比2009年秋交會增長9.4%。其中機械設備增幅最大，成交14.4億美元，比2009年秋交會增長51.6%。第一，應認識到當前拉動出口的主要因素除了“補庫存需求”外，還有海外經(jīng)銷商擔心匯率變化、原材料漲價的“提前備貨需求”。第二，一季度機電產(chǎn)品成交量確實有了一定幅度增長，30%左右的增長幅度是與2009年同期比較得出的，2009年一季度中國出口整體跌幅都很深，機電產(chǎn)品當時的出口跌幅已經(jīng)超過20%。如果把2010年一季度1891億美元的機電出口額與金融危機前的2008年同期相比，我國機電產(chǎn)品出口額僅增加了78億美元，增幅只有4%。

2．成本增加攤薄企業(yè)利潤，人民幣匯率升值預期對出口企業(yè)影響較大

由于原材料漲價、勞動力成本增加，出口企業(yè)利潤并未好轉。機電出口企業(yè)綜合成本比2009年同期提高了大約10%，但是由于國外需求還在恢復中，國外買家對價格非常敏感，當前的出口成交價的增長并沒有追上成本的增長，因此，出口企業(yè)利潤并未好轉，甚至還有略微下降。同時，出口企業(yè)更擔心匯率、成本和政策變動風險，以及目前貿(mào)易摩擦的增多，使其還不敢放手成交，不敢輕易接長單。

3．機械工業(yè)的產(chǎn)銷形勢雖然有所好轉，但企業(yè)對有關扶持政策的依賴程度在繼續(xù)加大

2010年一季度，汽車、農(nóng)機、工程機械、電工等子行業(yè)依然是拉動機械工業(yè)增長的火車頭，這些行業(yè)的增長明顯受益于國家政策拉動。就目前而言，有關政策措施在二季度和下半年仍然會持續(xù)發(fā)揮作用，因此，2010年的后3個季度機械工業(yè)將會維持平穩(wěn)運行態(tài)勢。但是，對政策的依賴越大，在振興政策退出時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響就越大，應在此發(fā)展期做好產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和技術改造升級工作。

對策建議

1.走出去戰(zhàn)略的具體實施要充分調(diào)查研究，要審慎走出去的戰(zhàn)略包括到國外去合作，聯(lián)合開發(fā)制造，也包括把國外企業(yè)請進來，引進戰(zhàn)略投資者，引進最先進的核心技術等等。國外最先進的技術是不會輕易轉讓的，那么走出去引進技術或者購買技術，就應當給予充分的調(diào)查和研究。如果沒有確定的合作前景和得到最先進的技術，那么走出去的戰(zhàn)略行為就應該慎重。

2．提高部分技術含量較高機械產(chǎn)品的出口退稅率為應對國際金融危機影響，我國政府已先后4次提高了機械產(chǎn)品出口退稅率。目前，大多數(shù)機械產(chǎn)品的出口退稅已經(jīng)足額退給，但還有少數(shù)技術含量較高的產(chǎn)品出口退稅率偏低，建議適時予以提高。如將二氧化碳壓縮機（海關稅號84148020）、塑料中空成型機（海關稅號84774010）、吹塑機（海關稅號84773000）的出口退稅率由現(xiàn)行的13%提高到17%；全自動水泥灌包機（海關稅號84223021）由現(xiàn)行的14%提高到17%；將其他加氫反應器（海關稅號84198910）、卷取進料式膠印機（海關稅號84431100）、平張紙進料式膠印機（海關稅號84431310）、質(zhì)譜儀（海關稅號90278019）、機械零件平衡試驗機（海關稅號90311000）的出口退稅率由現(xiàn)行的15%提高到17%。詳情請咨詢中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)http://www.cacs.gov.cn商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局

來源：國際商報

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