出口退稅大變臉引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

　　財(cái)政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。繼去年6月份第七次上調(diào)出口退稅率后，財(cái)稅部門首度改變出口退稅率政策。

雖然此前就有“鋼鐵出口退稅將取消”傳聞，但是隨后被有關(guān)部門否認(rèn)，放言近期內(nèi)沒有計(jì)劃。然而，傳聞卻再次成為現(xiàn)實(shí)，包括鋼鐵在內(nèi)的六大類406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品，都被取消出口退稅。涉及到的范圍之廣，調(diào)整幅度之大，出乎市場(chǎng)預(yù)計(jì)。6月19日央行剛剛宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改，6月22日財(cái)稅部門就出臺(tái)大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策。分析兩個(gè)政策的潛藏動(dòng)向，意味著經(jīng)濟(jì)刺激措施正在逐步消退，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成主要方向。

人民幣二次匯改，標(biāo)志著重回升值通道，雖然遭到官方的否認(rèn)，但市場(chǎng)反映則印證了升值趨勢(shì)。人民幣升值對(duì)出口企業(yè)形成打壓，因結(jié)匯損失而減少企業(yè)利潤，對(duì)中小加工企業(yè)影響最大?！叭汀逼髽I(yè)將面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整的壓力，部分企業(yè)因無法適應(yīng)而破產(chǎn)倒閉，發(fā)展高附加值產(chǎn)品的出口企業(yè)，將在此次調(diào)整中生存壯大。而出口退稅大范圍取消，主要是針對(duì)大宗工業(yè)品，以鋼鐵為代表的“二高一資”為主。

上半年進(jìn)出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，顯示經(jīng)濟(jì)在逐步恢復(fù)。但是，伴隨而來的則是大宗商品價(jià)格走高，鐵礦石、煤炭、有色金屬、大豆、玉米等價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，造成國內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。特別是鐵礦石談判的失利，再次暴露出鋼鐵行業(yè)的脆弱，鐵礦石需求對(duì)外依賴性嚴(yán)重，導(dǎo)致定價(jià)權(quán)喪失。在此基礎(chǔ)上，鋼材出口越多就等于向國外消費(fèi)者補(bǔ)貼越多。國內(nèi)礦產(chǎn)資源趨于緊張，開礦造成環(huán)境愈加惡劣，壓縮“二高一資”產(chǎn)能已提上日程表。但是，單憑行政性手段，難以取得實(shí)際成效。因此取消出口退稅，將增大企業(yè)成本，迫使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮高耗能低產(chǎn)值產(chǎn)品，向高技術(shù)高產(chǎn)值升級(jí)。企業(yè)產(chǎn)能主動(dòng)壓縮，將減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石等資源的依賴，從而逼迫國際大宗商品的價(jià)格下跌。

受到金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)刺激政策影響，貨幣投放量過大，企業(yè)經(jīng)營成本卻逐年增大，造成虛擬經(jīng)濟(jì)火爆而實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振。但這種現(xiàn)象不可持續(xù)，必須得到扭轉(zhuǎn)。出口退稅大變向，彰顯政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心，也預(yù)示未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，將以資源節(jié)約、低耗能、高科技產(chǎn)品為主。（江德斌）

來源：中國審計(jì)報(bào)

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