兩種方案博弈，專用車出口政策“難產(chǎn)”

前不久，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)召集國(guó)內(nèi)底盤和專用車生產(chǎn)企業(yè)在武漢召開研討會(huì)，討論針對(duì)專用車出口，底盤企業(yè)授權(quán)管理和出口底盤備案公示哪種方案更為可行。這個(gè)研討會(huì)是行業(yè)主管部門針對(duì)專用車出口密集調(diào)研的一部分。

自2007年我國(guó)專用車出口俄羅斯出現(xiàn)較大問題以來，行業(yè)主管部門一直在考慮如何規(guī)范專用車出口，相關(guān)調(diào)研一直沒有中斷。今年以來，相關(guān)調(diào)研越來越密集。

行業(yè)主管部門為何對(duì)專用車出口如此關(guān)注？最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)卡車的專用化率已經(jīng)達(dá)到55.68%，其中重卡更是達(dá)到80%，底盤（除牽引車外）大多數(shù)改裝成專用車以后再出口。近幾年，我國(guó)專用車的出口額在汽車出口總額中占有較大比例，可以說，專用車出口已不再只是專用車企業(yè)的事，對(duì)底盤企業(yè)出口的影響越來越大。

出口現(xiàn)狀令人憂慮

去年，河北省兩家專用車企業(yè)出口到非洲加納的專用車，由于售后服務(wù)問題遭到當(dāng)?shù)赜脩敉对V，由于處理欠妥，最后升級(jí)為外交事件，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。結(jié)果，平息事件的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口那幾輛車賺取的利潤(rùn)。更重要的是，事件嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)產(chǎn)專用車在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的品牌形象，痛失該國(guó)市場(chǎng)。

在此之前，我國(guó)卡車、專用車遭遇出口目的國(guó)用戶投訴的事件屢屢發(fā)生。2007年，中國(guó)卡車和專用車銷量在俄羅斯呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，就在這一年，中國(guó)卡車在俄積聚的問題隨著一輛中國(guó)重型自卸車壓塌橋梁而爆發(fā)。2007年年底，俄政府開始著手制定限制進(jìn)口中國(guó)重卡的規(guī)定。仔細(xì)對(duì)比近幾年來我國(guó)專用車出口市場(chǎng)的出口額排名就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每年排名的順序變化很大，先前排在前頭的國(guó)家，兩年后在名單上可能就找不到了。不斷地開拓市場(chǎng)，又不斷地丟失原有市場(chǎng)，這就是我國(guó)專用車出口的現(xiàn)狀。

我國(guó)政府對(duì)汽車出口進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理是從2007年開始的。2006年年底，國(guó)家相關(guān)部委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），從2007年3月起，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)行出口許可證管理，同時(shí)對(duì)汽車整車產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理，必須要有汽車廠家的授權(quán)，外貿(mào)公司才能從事汽車出口。

《通知》對(duì)規(guī)范我國(guó)汽車出口作用明顯，但是，由于專用車比較特殊，不完全適用于《通知》，因此，專用車出口存在的問題并沒有得到解決。以中國(guó)專用車壓塌俄羅斯橋梁為代表的由出口專用車引發(fā)的一系列事件，促使國(guó)內(nèi)相關(guān)部門積極尋求新的解決方案，出口授權(quán)管理方案就是在這種情況下推出的。

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