出口退稅取消塑料業(yè)轉(zhuǎn)軌“中高端路線”

　　取消退稅將推動企業(yè)加大研發(fā)力度，提高企業(yè)在國內(nèi)以及國際市場的競爭實(shí)力，推動行業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，這次被納入“新政”范圍的行業(yè)將出現(xiàn)重新洗牌的局面。優(yōu)勢企業(yè)將通過兼并整合小、散、亂的企業(yè)，發(fā)揮出成本優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢而日益壯大起來。所以，行業(yè)的短期陣痛將換來長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　自2008年下半年針對外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來，我國首次對這一政策進(jìn)行反向調(diào)整。6月22日，財政部和國家稅務(wù)總局公布“關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知”，自2010年7月15日起，我國將取消406種商品的出口退稅。其中涉及的塑料產(chǎn)品有乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、苯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、氯乙烯聚合物的廢碎料及下腳料、聚對苯二甲酸乙二酯廢碎料及下腳料、其他塑料的廢碎料及下腳料。

　　專家認(rèn)為，此次出口退稅調(diào)整，短期內(nèi)將會造成相關(guān)行業(yè)的出口成本提高，出口量減少。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來說，不僅可以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級以應(yīng)對當(dāng)前出口不利的局面，促進(jìn)我國節(jié)能減排的進(jìn)行，同時，還可以促使這些行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合，有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　淘汰“三來一補(bǔ)”企業(yè)出口退稅取消的消息一出，立刻引起塑料行業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注。近期，受國際大環(huán)境的影響，塑料原料市場一直低迷不前，此舉會不會給原本陰霾的塑料市場雪上加霜？

　　但看到出口退稅取消的商品詳單后，不少企業(yè)長舒了一口氣。廈門海潤塑料制品公司的負(fù)責(zé)人李興陽表示，像“乙烯聚合物的廢碎料及下腳料”等商品，目前基本上只有進(jìn)口沒有出口，“國外進(jìn)口的廢塑料都不夠用，中國的邊角料還能出口？”

　　不過，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會副秘書長馬占峰認(rèn)為，退稅政策調(diào)整意在逐漸淘汰以“三來一補(bǔ)”為特征的企業(yè)。三來一補(bǔ)指來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易。這類企業(yè)是我國在改革開放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)貿(mào)易形式，但現(xiàn)在這樣的企業(yè)主要表現(xiàn)是高能耗低附加值，完全靠比較低的稅收和人工成本來維持?！斑@樣的企業(yè)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于環(huán)境的保護(hù)，勢必會被淘汰。”馬占峰表示。

　　發(fā)出“調(diào)結(jié)構(gòu)”信號“這是重啟以出口退稅率調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程?！睂τ趪页隹谡叩淖儎?，發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生這樣解釋，2007年國家已經(jīng)開始下調(diào)“兩高一資”商品出口退稅政策，目的是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但2008年金融海嘯打斷了這一進(jìn)程，為保增長國家一度上調(diào)部分商品出口退稅率，如今金融危機(jī)基本過去，雖然還有所謂“二次探底”的爭論，但在此時重提結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑是必要的。

　　張燕生指出，從此次下調(diào)出口退稅率的商品種類分析，基本是資源性產(chǎn)品及高耗能高污染的工業(yè)半成品，著眼點(diǎn)無非三個：倡導(dǎo)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)向高附加值方向轉(zhuǎn)型升級，盡量減少國際貿(mào)易摩擦。顯示出在保增長的前提下，國家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向更健康方向的意圖。

　　在人民大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)研究中心副主任楊飛看來，這次調(diào)整顯示出國家淘汰落后產(chǎn)能的決心，是發(fā)出一個重要信號：中國對節(jié)能減排是動真格的。

　　企業(yè)開始積極應(yīng)對盡管對取消退稅是否直接影響產(chǎn)品出口尚無定論，但不少企業(yè)還是提前作了準(zhǔn)備。杭州中策塑料有限公司總經(jīng)理蘇永民告訴記者，“近期影響到產(chǎn)品出口的因素和潛在因素很多，比如原材料價格上漲、勞動力成本上升、匯率上升等等，現(xiàn)在又增加一個取消退稅。這些因素的指向都一致，就是讓我們調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售結(jié)構(gòu)?！?/br>

　　蘇永民說，公司近期連續(xù)開專題會議，評估這項(xiàng)政策的影響。“目前我們產(chǎn)品平均出口退稅率在8%左右，公司部分出口產(chǎn)品的利潤才2、3個百分點(diǎn)，如果退稅取消，肯定有影響”?！斑@意味著，我們的產(chǎn)品要加速走中高端路線，并且要加大內(nèi)銷比例。”

　　溫州華豐塑料制品公司董事長錢薇也對記者表示，在看到出口退稅政策變動的當(dāng)天，“我們就召集了公司海外市場部的同事進(jìn)行研究，一是討論對公司的影響；二是想想應(yīng)對的辦法。目前來看，除了加強(qiáng)開拓國內(nèi)市場，出口方面會對做一些調(diào)整，比如增加生物塑料等附加值高的產(chǎn)品比例。”

來源：消費(fèi)日報

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