產(chǎn)業(yè)政策密集出臺為環(huán)保裝備業(yè)鳴鑼開道


時間:2010-06-18





 近年來我國環(huán)保裝備制造業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備落后、規(guī)模效益差、產(chǎn)品成套化與系列化程度低、自主創(chuàng)新能力弱的境地,嚴(yán)重制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。


  據(jù)悉,工信部正在制定的《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》中,將對需要開發(fā)的技術(shù)裝備動用技改資金給予支持;對于需應(yīng)用示范的裝備,工信部將積極協(xié)調(diào)財稅部門在政策允許的范圍內(nèi)給予補助。屆時,一批重大環(huán)保技術(shù)裝備將獲得稅收等政策支持。


  隨后,國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄(2010年版)》(見表1),將半干法燒結(jié)機煙氣脫硫除塵凈化系統(tǒng)、電袋復(fù)合式除塵器、高爐余壓透平發(fā)電裝置等納入鼓勵領(lǐng)域,并增加了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)含量的設(shè)備作為發(fā)展重點。


  國家產(chǎn)業(yè)政策的密集出臺顯示出國家對環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的重視,為正處于市場摸索中的環(huán)保裝備企業(yè)鳴鑼開道,提供了發(fā)展壯大的良機。


  加強自主研發(fā) 推動行業(yè)發(fā)展


  據(jù)統(tǒng)計,截至2008年底,國內(nèi)從事環(huán)保裝備制造的企事業(yè)單位達(dá)4000余家,年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近1000億元。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了包括大氣、污水、固體廢棄物、噪聲等污染控制設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表等門類齊全的產(chǎn)品體系,品種多達(dá)5000種以上,部分產(chǎn)品出口40多個國家和地區(qū)。


  但從環(huán)境保護(hù)工作的實際需求來看,我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展尚無法完全滿足需求,產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身還存在一些突出問題。


  我國環(huán)保企業(yè)眾多,產(chǎn)業(yè)集中度低,中小企業(yè)占比達(dá)98%以上,抗風(fēng)險能力弱,技術(shù)力量薄弱,存在過度競爭甚至低價競標(biāo)等惡意競爭現(xiàn)象。這一現(xiàn)象不僅拉低了行業(yè)利潤率,而且嚴(yán)重影響了環(huán)境工程質(zhì)量。


  長期以來,中小型環(huán)保裝備制造企業(yè)研發(fā)能力不足,多采取測繪仿制和低水平加工的生產(chǎn)模式,缺乏自主創(chuàng)新的人才優(yōu)勢和資金實力。而具備研發(fā)能力的高校、科研機構(gòu),其科研成果與企業(yè)需求、市場應(yīng)用結(jié)合不好,產(chǎn)學(xué)研推廣力度不夠。同時,由于信息溝通不暢,很多企業(yè)不了解當(dāng)前的重點環(huán)境問題、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、國外環(huán)保技術(shù)、市場發(fā)展?fàn)顩r等,導(dǎo)致低水平的重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展現(xiàn)象較為普遍。


  對此,國家有關(guān)部門鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)吸收等途徑發(fā)展高新技術(shù),增強市場競爭力;同時建立信息溝通機制,推廣環(huán)保新技術(shù)。國家還將鼓勵企業(yè)積極擴展提供治污服務(wù)的新領(lǐng)域,同時增強產(chǎn)品的適應(yīng)性;根據(jù)環(huán)境治理的需要,向市場提出重大環(huán)保技術(shù)和裝備的需求,充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方面的積極性和創(chuàng)造性,加強協(xié)調(diào)和聯(lián)合,集中力量突破一批關(guān)鍵技術(shù),研制一批重大關(guān)鍵裝備,盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。


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