每天9億違規(guī)塑料袋流通“限塑令”幾近夭折

“限塑令”實(shí)行兩年，正日益面臨形同一紙空文的尷尬。

　　“每天流通的塑料袋中將近9億只不合規(guī)。”6月8日，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、“限塑令”的發(fā)起人之一董金獅在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，在“限塑令”實(shí)施前，全國(guó)塑料袋的使用量為每天大約10億只；而在“限塑令”實(shí)施后，超市和商場(chǎng)的購(gòu)物袋從厚度和標(biāo)識(shí)方面來說基本都已經(jīng)符合要求，“但超市和商場(chǎng)的使用量?jī)H占塑料袋使用總量的10%，而據(jù)我們的觀察，目前農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)或者小店鋪超薄塑料袋的使用水平又基本恢復(fù)到‘限塑令’執(zhí)行前的水平?！?/p>

　　而據(jù)記者了解到的資料，正規(guī)塑料袋的使用數(shù)量在一度經(jīng)歷下降之后，現(xiàn)在又開始出現(xiàn)反復(fù)。據(jù)董金獅提供的資料，自2008年6月1日“限塑令”正式實(shí)施初期，全國(guó)超市和商場(chǎng)的塑料袋使用量曾一度減少了50%，但現(xiàn)在這一比例又回升了20%。

　　小水果攤?cè)蘸?00個(gè)塑料袋

　　為遏制“白色污染”，2007年12月31日頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》規(guī)定，從2008年6月1日起，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

　　然而在“限塑令”出臺(tái)兩年之后，雖然有不少消費(fèi)者養(yǎng)成了逛超市、商場(chǎng)時(shí)自帶購(gòu)物袋的習(xí)慣，但走在遍布大街小巷的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊時(shí)，雙手拎著攤販提供的免費(fèi)塑料袋滿載果蔬而歸的購(gòu)物者仍能隨處可見。

　　6月8日下午，在北京某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)水果攤前，店主問明記者來意是買香蕉之后，便熟練地從攤子邊上一捆紅色塑料袋中抽出一個(gè)來供記者使用。當(dāng)記者隨后問到“這個(gè)塑料袋用不用給錢”時(shí)，攤主用一種奇怪的眼神看著，“你肯定總在超市買水果吧，現(xiàn)在水果攤用塑料袋哪有收錢的？”

　　當(dāng)記者問及已執(zhí)行兩年有余的“限塑令”時(shí)，攤主表情從先前的不解變成了些許嘲笑。他向記者解釋說，當(dāng)年“限塑令”剛剛出臺(tái)時(shí)的確有一定的成效，“工商部門查得挺嚴(yán)，我們以前進(jìn)的那些免費(fèi)超薄塑料袋也都收了起來。但時(shí)間一長(zhǎng)也就沒怎么管了?！?/p>

　　“其實(shí)剛開始執(zhí)行的時(shí)候，顧客也挺配合，塑料袋加收幾角錢他們也都理解?！睌傊飨蛴浾呓榻B，“但時(shí)間長(zhǎng)了顧客就不愿意交這個(gè)錢了，很多攤主就都不收費(fèi)了。這樣一來使用的塑料袋質(zhì)量肯定會(huì)要下降，否則一個(gè)月光這一項(xiàng)支出就要幾百元?！?/p>

　　攤主告訴記者，自己平時(shí)用兩種免費(fèi)塑料袋，一種紅色的比較厚，另一種白色的則要輕薄很多?！皠e人都不收塑料袋錢，如果我收了，那誰(shuí)還在我這里買東西？”據(jù)該攤主估計(jì)，就他這一個(gè)攤點(diǎn)，平均每天大大小小的塑料袋要用上200個(gè)左右。

　　記者隨后在附近的街巷發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的食品店、雜貨店都在免費(fèi)給顧客提供塑料袋，類型與前述水果攤提供的幾乎相同。當(dāng)記者問及小店老板該類塑料袋的來源時(shí)，多數(shù)人都表示，會(huì)有人定期騎著三輪車來這里送貨，“質(zhì)量不同價(jià)格也就不同，最普通的是5塊錢一卷，應(yīng)該有100個(gè)吧?！币晃唤?jīng)營(yíng)煙酒生意的小店主人告訴記者。

　　民間限塑政策研究小組（一個(gè)對(duì)“限塑”進(jìn)行政策研究的民間機(jī)構(gòu)）在2009年底的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，“限塑令”在全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的執(zhí)行情況不容樂觀。除了杭州的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑令”執(zhí)行率達(dá)到69.44%以外，成都、蘭州、哈爾濱等地的執(zhí)行率都不到三成，幾乎成為一紙空文。

　　龐大需求提供了生產(chǎn)動(dòng)力

　　需求決定供給，龐大的需求數(shù)量使得違規(guī)塑料袋的生產(chǎn)始終得以延續(xù)。

　　河北雄縣是北方重要的塑料袋生產(chǎn)聚集地，當(dāng)?shù)匾患宜芰习b廠的負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“客戶下了訂單，我們肯定是要執(zhí)行的，盡管有時(shí)候生產(chǎn)的產(chǎn)品違反了國(guó)家規(guī)定?！?/p>

　　“不過，我們并不希望客戶只訂購(gòu)超薄塑料袋，這種產(chǎn)品雖然價(jià)格低，但我們的利潤(rùn)更低?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，“我們通常給客戶的建議是環(huán)保袋和超薄袋搭配著用?！?/p>

　　雄縣馬蹄灣村一塑料生產(chǎn)廠經(jīng)理對(duì)記者表示，他們已經(jīng)兩年沒有生產(chǎn)超薄塑料袋了，“我們現(xiàn)在生產(chǎn)的都是符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保袋。不過如果買家有需要（超薄袋）的話，我們還是會(huì)生產(chǎn)，畢竟客戶至上嘛?！彼€向記者透露，雄縣當(dāng)?shù)?0%的塑料袋生產(chǎn)廠家都是小作坊式的私人企業(yè)，但國(guó)家實(shí)行“限塑令”對(duì)他們并沒有產(chǎn)生太大影響，“絕大多數(shù)企業(yè)該干還干，停產(chǎn)的當(dāng)然有，不過很少?！?/p>

　　這種說法也得到眾多生產(chǎn)商的認(rèn)同，他們均向記者表示，由于超薄塑料袋的需求太大，“到手的生意還是要做的。”

　　河南鄭州一位塑料袋生產(chǎn)廠家的負(fù)責(zé)人向記者解釋說，超薄塑料袋仍在生產(chǎn)的原因除了需求量大之外，另一方面也是因?yàn)樯a(chǎn)這種超薄塑料袋的整套設(shè)備價(jià)格便宜，只有7萬(wàn)元左右，在多數(shù)企業(yè)甚至作坊可以承受的范圍之內(nèi)。而對(duì)于盈利情況，他向記者透露，“其實(shí)生產(chǎn)超薄塑料袋幾乎沒有什么利潤(rùn)，主要就是靠量大，才能掙一點(diǎn)‘小錢’。如果有人專門定做這種超薄塑料袋的話，數(shù)量要在500公斤以上，我們才會(huì)開機(jī)生產(chǎn)，批發(fā)價(jià)格是每公斤12元?！?/p>

　　河北雄縣興凱塑料包裝廠負(fù)責(zé)人則告訴記者，生產(chǎn)超薄塑料袋既費(fèi)時(shí)又費(fèi)料?！艾F(xiàn)在市面上最薄的那種袋子，每100公斤大約有3萬(wàn)多個(gè)袋子，但企業(yè)連100塊錢的凈利潤(rùn)都掙不到。”該負(fù)責(zé)人表示，“而如果要生產(chǎn)500公斤這種塑料袋，大約要花費(fèi)一個(gè)星期的時(shí)間，很不劃算，我們其實(shí)也不愛生產(chǎn)?！?/p>

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