因為與美國消費者大相徑庭的待遇，中國消費者在豐田的召回事件中存有頗多怨言。對美國消費者，豐田實行上門維修、補償交通費、誤工費等措施，還對美國政府開出的巨額罰單默然接受，但與此相對的是，豐田對中國消費者卻持強硬態(tài)度，只道歉、不補償、不退訂。對此，很多專家認為，根源在于中國相關法律制度的不完善。
■ 我國首例召回補償幾經(jīng)周折
上月初，在浙江省工商局的支持下，251位豐田車主獲得損失補償。補償內容主要是因召回造成的交通費、誤工費損失。這也被視為中國首例召回補償。
據(jù)了解，對于浙江省消費者，豐田的補償是“三選一”，車主可從三項特別服務中選擇其一：對RAV4進行412項檢查；四輪定位檢查及調整；空調系統(tǒng)檢查及必要時添加冷媒。對“三選一”一個都不選的消費者，豐田提供與損失等價的服務消費券、代金券，個別4S店還給予消費者現(xiàn)金補償，金額從200元到300元不等。
在獲得補償之前，浙江車主的維權之路走得可謂艱辛。豐田以《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》未有規(guī)定為由，不接受為消費者提供相應經(jīng)濟補償?shù)囊?。浙江省工商局則以2000年出臺的《浙江“三包”商品目錄》中的規(guī)定為依據(jù)，認為汽車屬于實行包修、包換、包退的商品，其“三包”期限為“一年或1.5萬公里”。根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》第三十六條規(guī)定，實行“三包”的大件商品，應當由經(jīng)營者負責修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應當上門服務或者負責運送；經(jīng)營者要求消費者運送的，經(jīng)營者應當承擔運輸費、誤工費、差旅費等合理費用。
到目前為止，浙江省是國內惟一將汽車這種商品納入到“三包”范圍的省份。
■ 政策缺失、處罰力度有限 讓企業(yè)鉆“空子”
近年來，隨著我國汽車銷量的不斷攀高，汽車召回數(shù)量也在逐年上升。近日，國家質檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的《汽車召回制度回顧與展望》報告顯示，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實施5年來，我國共召回車輛321萬余輛。其中，2009年的汽車召回次數(shù)和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，共召回56次，涉及車輛135.5萬輛，超過2008年1.5倍。即便如此，由汽車企業(yè)主動做出的召回行為仍然較有限。
中國消費者協(xié)會副秘書長武高漢告訴記者：“現(xiàn)有法規(guī)中對召回涉及的處罰金額有限，對違規(guī)企業(yè)難以起到足夠的警示作用，所以有些企業(yè)即使明知道車輛出現(xiàn)了批量性問題，也沒有實施召回?！蔽涓邼h所說的“現(xiàn)有法規(guī)”，主要是指2004年由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署聯(lián)合制定發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第四十二條稱，有下列情形之一的，主管部門可責令制造商重新召回，通報批評，并由質量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以10000元以上30000元以下罰款：（一）制造商故意隱瞞缺陷的嚴重性的；（二）試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；（三）由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達到預期目的，造成損害再度發(fā)生的。專家指出，最高30000元的罰款與高額利潤率相比微乎其微，車企的違法成本過低致使該規(guī)定的執(zhí)行力更多地流于形式。
北京匯佳律師事務所律師邱寶昌表示，根據(jù)現(xiàn)有的《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質量法》，也可以就豐田“召回門”事件申訴，要求給予其他地區(qū)消費者與浙江省消費者一樣的待遇。但如果用戶單獨向法院提起訴訟，維權成本將會很高。
■ 召回補償機制待明確
專家呼吁，要盡快完善相關法規(guī)，明確何種情況下汽車企業(yè)必須補償消費者、如何補償、補償金額等細節(jié)，才能讓召回事件的補償要求有法可依。
據(jù)了解，《中華人民共和國侵權責任法》（簡稱《侵權責任法》）將于今年7月1日實施，該法的實施將有效幫助消費者更好維護自身合法權益、保障消費者享受平等待遇。
《侵權責任法》首次規(guī)定企業(yè)有“召回”的義務，如第四十六條規(guī)定：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應當及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應當承擔侵權責任。”但是，邱寶昌律師介紹說，《侵權責任法》中仍沒有將維權事件中涉及的補償金額作出具體規(guī)定。
近日傳來消息稱，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》將會升級為《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》。記者發(fā)現(xiàn)，《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》的送審稿中提出，生產(chǎn)者違反規(guī)定，構成產(chǎn)品質量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬元以上50萬元以下罰款；生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔責任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴重后果的吊銷許可證證照、撤銷認證證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。然而，對于發(fā)生召回后，如何給予消費者相應的補償仍缺少細節(jié)性的規(guī)定。
來源：中國汽車報
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