技術基本成熟，三網(wǎng)融合要爭取多方共贏

　　今年年初，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，正式通過加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決定。會議明確指出將推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，目前中國已基本具備進一步開展三網(wǎng)融合的技術條件、網(wǎng)絡基礎和市場空間，三網(wǎng)融合是大勢所趨。

　　“但截至目前，中國電信業(yè)并沒有向廣電全面開放基礎電信業(yè)務，廣電業(yè)也沒有向通信業(yè)開放所謂的節(jié)目運營權，即IPTV和手機電視的集成播控業(yè)務。”中國電信集團科技委主任韋樂平日前在“2010中國無線網(wǎng)絡融合大會”上表示，電信業(yè)依然處在運營產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣或從屬位置。

　　如何才算三網(wǎng)融合

　　目前，中國電信市場已經(jīng)進入到了全業(yè)務運營的新時代，全業(yè)務運營也為企業(yè)帶來了實現(xiàn)網(wǎng)絡融合、業(yè)務融合的新機遇。

　　國家有關三網(wǎng)融合的政策也為廣電和電信業(yè)務實現(xiàn)相互融合描繪了美好的前景。但網(wǎng)絡融合的動力不是一個行政命令，而是要看是否能降低成本、增加利潤，同時還要看是否存在一定的用戶需求與業(yè)務發(fā)展需求。到底三網(wǎng)融合到什么程度才算成功呢？

　　被譽為“中國互聯(lián)網(wǎng)之父”的中國工程院院士劉韻潔認為，實現(xiàn)以下四個目標就意味著融合的成功，否則就是沒有實現(xiàn)真正意義上的融合。

　　首先是通過電信網(wǎng)的改造提升，形成融合的網(wǎng)絡來提供各種電信和廣電業(yè)務。要通過網(wǎng)絡的提升與改造，而不是電信網(wǎng)再建廣電的網(wǎng)來提供廣電的業(yè)務，那是重復建設，不叫三網(wǎng)融合。

　　其次是通過對廣電網(wǎng)的改造提升，形成融合的網(wǎng)絡，提供各種廣電業(yè)務和電信業(yè)務。

　　再次是鼓勵技術創(chuàng)新，形成信息產(chǎn)業(yè)價值鏈，改善電信、廣電運營管理水平，提高競爭力?，F(xiàn)在電信行業(yè)，國內(nèi)三個電信運營商都面臨著資費在不斷下降，利潤空間越來越小的局面，我認為通過網(wǎng)絡融合的技術，可以部分地解決這個問題。

　　還有要更方便、更快捷地提供新型的綜合業(yè)務，滿足用戶對綜合業(yè)務的需求。因為任何一個改造，任何一個技術的進步，最終檢驗是是否受用戶歡迎，是否滿足用戶的需求。

　　固網(wǎng)資源是無限的，它的業(yè)務卻在萎縮，移動資源是有限的，它的應用是無限的。只有固網(wǎng)和移動融合才可以優(yōu)勢互補。

　　“中國電信一直在進行轉(zhuǎn)型，卻轉(zhuǎn)型出很多增值業(yè)務，但沒有出現(xiàn)重量級的業(yè)務?，F(xiàn)在惟一的重量級業(yè)務就是視頻業(yè)務，這將有可能補償運營商由于電話業(yè)務丟失所損失的市場份額與收入。”韋樂平認為視頻業(yè)務是傳統(tǒng)的固網(wǎng)運營商的重要出路。

　　視頻業(yè)務不僅是固網(wǎng)的出路，而且也是移動網(wǎng)重要的方向。據(jù)美國最新研究顯示，2014年全球?qū)⒂?億多人為移動視頻業(yè)務付費，將比2008年的人數(shù)翻5倍，滲透率將達到8.5%，收入160億美元。相對而言，我國目前全國的網(wǎng)絡視頻的收入大概就只有13億元。

　　三網(wǎng)融合之困

　　網(wǎng)絡融合很重要的一個方面，就是業(yè)務控制層面，即通過IMS（管理信息系統(tǒng)）的架構來進行網(wǎng)絡的融合。在IMS這個架構方面，法國電信、AT&T（美國電話電報公司）、BT（英國電信公司）等國際知名的運營商都已經(jīng)開始部署這樣一個架構。

　　去年中國移動、中國電信、中國聯(lián)通也邁出了進軍這個領域的步伐，尤其是中國移動的步伐比較快，規(guī)模比較大。

　　但三網(wǎng)融合卻面臨很多挑戰(zhàn)。“體制挑戰(zhàn)已經(jīng)成為三網(wǎng)融合的最大障礙，我國目前只是用行政手段來迫使電信與廣電進行網(wǎng)絡融合與業(yè)務融合，很容易形成扯皮局面。所以怎樣來協(xié)調(diào)兩個不同屬性的行業(yè)和機構的競爭目標和利益需求，需要高超的管理智慧?！表f樂平表示。

　　運營體制中傳統(tǒng)的廣電業(yè)有6000多個獨立的經(jīng)濟實體，怎樣整合成一個統(tǒng)一的實體并非易事。采用強有力的行政干預在短期內(nèi)是有效的，但從長遠看，過分的行政干預不利于法制社會的建立，出臺一部電信法將是三網(wǎng)融合可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

　　另外，三網(wǎng)融合涉及到三種完全不同的行業(yè)商業(yè)模式：廣電業(yè)是低價的、包月的；互聯(lián)網(wǎng)是低質(zhì)低價的，盡管發(fā)展蓬勃，卻沒有帶來收入；電信網(wǎng)是高價高量的，卻不能長期持續(xù)。因此，我國長期壟斷經(jīng)營的廣電業(yè)和市場化的電信業(yè)如何在統(tǒng)一的市場監(jiān)管下，展開適度競爭是一個全球誰也沒有預料過的課題。

　　從視頻內(nèi)容的重要性來看，“內(nèi)容為王”的說法有一點道理，可以吸引人的注意力，但是還要下功夫做好各種盈利性更好的連接型業(yè)務才是三網(wǎng)融合能夠取得市場成功的關鍵。

　　三網(wǎng)融合的技術挑戰(zhàn)也不容忽視。韋樂平認為技術上面臨嚴峻挑戰(zhàn)，一是標準工作滯后，沒有統(tǒng)一行業(yè)標準可以借鑒，導致封閉性，造成產(chǎn)業(yè)鏈分割和高昂成本代價；二是網(wǎng)絡和業(yè)務平臺容量和結(jié)構的擴展性挑戰(zhàn)；三是大規(guī)模開放大容量、高碼率的視聽業(yè)務對于現(xiàn)有網(wǎng)絡和業(yè)務平臺的容量和結(jié)構將形成很大挑戰(zhàn)，還有組播能力的挑戰(zhàn)以及服務質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)等。

　　對于有線電視網(wǎng)而言，如果要盡快提供諸如話音和數(shù)據(jù)這樣的雙向通信業(yè)務，根據(jù)目前的可用技術，除了接入網(wǎng)不同以外，骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)也應該改造成與電信網(wǎng)大致相同的架構，這樣有線電視網(wǎng)也會面臨上述同樣的挑戰(zhàn)。

　　三網(wǎng)融合的夢想由來已久

　　網(wǎng)絡融合是一個長期的目標，也是一個長期的過程，是電信界、IT界幾十年夢寐以求的目標，也是劉韻潔這樣的老一輩通信專家追求了一生的理想。

　　上世紀70年代，網(wǎng)絡融合只是一個概念，電信業(yè)就是一個業(yè)務提供一個網(wǎng)，建立了七八個網(wǎng)。因此冀望一個綜合業(yè)務網(wǎng)，沒有成功。

　　上世紀80年代基于ATM（異步傳輸模式）技術，也是這個目標的一個繼續(xù)，但是也沒有成功；90年代因特網(wǎng)在我國蓬勃發(fā)展，又想通過一個網(wǎng)絡提供任何業(yè)務，因為保證不了一些實質(zhì)業(yè)務的質(zhì)量也沒有成功。于是又提出NGN（下一代網(wǎng)絡），第一個定義是分組的一個網(wǎng)，第二個定義就是提供包括電信業(yè)務在內(nèi)的所有的業(yè)務，把廣播電視視頻業(yè)務包括進去，這個概念又是一個融合的網(wǎng)?？梢姡W(wǎng)絡融合是幾代人夢寐以求追求的一個理想，融合的水平也在隨著技術的進步不斷提升。

　　但推進三網(wǎng)融合的目的是形成更大范圍的跨行業(yè)適度競爭局面，絕不是簡單的重復建設和低水平的價格戰(zhàn)，必須注重技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新。

　　除了要解決大規(guī)模視聽業(yè)務網(wǎng)絡技術、視頻技術、存儲技術、安全技術等難題外，特別要努力開發(fā)融合類新業(yè)務以及解決跨行業(yè)交叉領域的技術業(yè)務問題，國家也應為之提供政策上的支持和傾斜。

　　“因此要實現(xiàn)三網(wǎng)融合，最重要的是政府去引導電信運營商、引導廣電運營商如何避免重復建設。還要市場驅(qū)動，有所為、有所不為。廣電網(wǎng)對廣電的業(yè)務是有優(yōu)勢的，如果我們電信運營商也要做是不會成功的。相反，廣電要想把電信的業(yè)務進行代替也是風險很大。所以，我認為大家要有所為、有所不為，來爭取共贏的局面。”劉韻潔表示。

　　伴隨著新技術的滲透，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進三網(wǎng)融合已成為廣電業(yè)的未來發(fā)展熱點。圖為國際廣播影視設備展和國際廣播影視技術研討會上的中科大洋公司展臺。

　　三網(wǎng)融合帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　三網(wǎng)融合所帶動的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，包括內(nèi)容提供商、服務提供商、運營商以及光纖通訊設備制造商等。

　　三網(wǎng)融合后，數(shù)字電視網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈上的有線網(wǎng)絡運營商將出現(xiàn)“內(nèi)容+增值服務+寬帶+渠道”的融合趨勢，從節(jié)目內(nèi)容渠道傳輸商發(fā)展成綜合信息服務商，這些公司將受益于試點選擇、管理層變革帶來的增值業(yè)務商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動等超預期事件，從而有望獲得超額收益。在中國寬帶用戶的ARPU值是中國有線用戶ARPU值8倍、且兩者業(yè)務種類存在同質(zhì)化的背景下，多業(yè)務服務的綜合定價肯定會趨同，而這對已經(jīng)具備傳輸能力的有線網(wǎng)絡的收入增長將帶來巨大的發(fā)展空間。不過，值得注意的是，有線網(wǎng)絡能否真正受益存在不確定性，主要取決于體制改革及網(wǎng)絡整合的推進速度。

　　同時，基于3G無限帶寬技術的IPTV產(chǎn)業(yè)鏈和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在三網(wǎng)融合的背景下，將涌現(xiàn)出更多的新型無線增值業(yè)務，如手機支付、手機游戲、手機閱讀、手機漫畫、手機電視等業(yè)務，這些業(yè)務將逐步步入增長快車道，因而相關3G增長服務商有望獲得超常規(guī)發(fā)展。而廣電為融合寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務改造網(wǎng)絡，以及電信提供IPTV對現(xiàn)有寬帶網(wǎng)絡升級改造，兩者都將帶來巨額資本支出，這將使得相關設備供應商直接受益。

　　不過，從三網(wǎng)融合推出的完整產(chǎn)業(yè)鏈來看，內(nèi)容提供商將因受益更多的渠道受眾資源，有效提升自身的長期價值，成為整條產(chǎn)業(yè)鏈確定的最大受益者。在整條產(chǎn)業(yè)鏈中，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)本身是可以異質(zhì)化服務的行業(yè)，長遠前景好于單純比拼速度或質(zhì)量的數(shù)據(jù)接入和語音業(yè)務。在三網(wǎng)融合的整條產(chǎn)業(yè)鏈中，內(nèi)容提供商們以前只是將版權出售給電視臺，三網(wǎng)融合后將增加互聯(lián)網(wǎng)、手機等更多的渠道和終端。而渠道的更加多元化，對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)而言，意味著更多的分發(fā)渠道，擁有更多的受眾資源，無論是以前是有線網(wǎng)的用戶，還是電信、互聯(lián)網(wǎng)的用戶，內(nèi)容企業(yè)都可以有更多的機會與其接觸。

　　目前，有線網(wǎng)絡運營商包括天威視訊、歌華有線、電廣傳媒、廣電網(wǎng)絡，其中2010~2012年能申請成為試點的廣電運營商受益最大，基于多方面的支持廣電可能會獲得超常規(guī)的發(fā)展，而中小網(wǎng)絡運營商將面臨被整合的命運。

鏈接 國務院明確推進三網(wǎng)融合的重點工作

　?。ㄒ唬┌凑障纫缀箅y、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娋W(wǎng)絡建設改造。全面推進有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化升級改造，提高業(yè)務承載和支撐能力。整合有線電視網(wǎng)絡，培育市場主體。加快電信寬帶網(wǎng)絡建設，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍。充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，積極推進網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。

　?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視、寬帶上網(wǎng)等業(yè)務的應用，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快建立適應三網(wǎng)融合的國家標準體系。

　?。ㄋ模娀W(wǎng)絡管理。落實管理職責，健全管理體系，保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。

　?。ㄎ澹┘訌娬叻龀?。制定相關產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關產(chǎn)品和業(yè)務納入政府采購范圍。

來源：中國工業(yè)報

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