中國汽車“走出去”大有希望

很高興能在“兩會”期間與張?bào)K司長進(jìn)行這場對話。中國汽車工業(yè)從小到大，到去年成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起從大到強(qiáng)的新的歷史任務(wù)。

　　我越來越深刻地認(rèn)識到，中國車企只有經(jīng)過激烈的國際競爭洗禮才能做強(qiáng)。中國汽車業(yè)必須走國際化道路，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢。國際金融危機(jī)給我國汽車出口以嚴(yán)重沖擊，張?bào)K司長長期從事機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理工作，對國際汽車市場十分了解，很高興他對我國汽車出口給予的高度評價(jià)?！　　} 記

　 我國汽車出口成績巨大

　　李慶文：中國汽車要真正實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)，必須邁出國門，在國際舞臺上與跨國公司同臺競技。如今，國內(nèi)汽車市場銷售非常旺盛，但同時(shí)，我們要思考中國汽車如何能在國際競爭中取得更好成績。請你先介紹一下目前我國汽車出口的形勢。

　　張?bào)K：從2001年至今，我國汽車企業(yè)不斷努力，通過汽車出口，在使自己得到鍛煉的同時(shí)，讓世界各國更多地了解到中國的變化。

　　我國汽車出口成績巨大。第一，從2001年到金融危機(jī)爆發(fā)前的2008年，我國汽車出口規(guī)模一年上一個(gè)大臺階。2001年，我國汽車整車出口不到2萬輛，2008年已經(jīng)接近70萬輛。2005年，我國整車出口量超過進(jìn)口量，這是一個(gè)很大的變化，令國人感到自豪。

　　第二，增長速度迅猛。從2001年到2007年，整車出口年均增速達(dá)到77%，不僅高于世界汽車貿(mào)易的平均速度，也高于我國外貿(mào)增長速度和機(jī)電產(chǎn)品出口速度。

　　第三，我國出口的汽車無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，都發(fā)生了可喜變化。我國汽車零部件出口主要以發(fā)達(dá)國家為主，整車以發(fā)展中國家為主，車型最初以商用車為主，現(xiàn)在也包括多種乘用車，由比較單一的市場到現(xiàn)在覆蓋了210個(gè)國家。從出口方式上看，過去以一般貿(mào)易方式出口，現(xiàn)在開始通過技術(shù)、投資等多種方式開拓國外市場。

　　去年，我國整車出口36萬輛，下降46%左右。我認(rèn)為，下降是由多種因素造成的。

　　第一是金融危機(jī)的直接影響，外需減少。國外消費(fèi)者主要靠貸款購車，金融業(yè)遭受重創(chuàng)后，市場消費(fèi)勢頭減弱。

　　第二，我國汽車出口基數(shù)比較大，受到的沖擊也比較大。

　　第三，有些國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在關(guān)稅、技術(shù)、認(rèn)證方面設(shè)置了一些壁壘。

　 國際汽車市場需要2～3年恢復(fù)期

　　李慶文：現(xiàn)在，很多人關(guān)心，在我國總體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的形勢下，在國內(nèi)汽車市場保持高速增長的情況下，出口何時(shí)能明顯恢復(fù)？在后金融危機(jī)時(shí)代，我國汽車出口應(yīng)該呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢？

　　張?bào)K：我認(rèn)為，金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的時(shí)候已經(jīng)過去了，未來還存在相當(dāng)多不確定性。對我國汽車出口來講，去年是最困難的一年，今年是變化莫測的一年，但形勢肯定比去年好。

　　我認(rèn)為，出口總體情況趨緊。第一，外需趨緊的形勢不可逆轉(zhuǎn)，尤其是在最近兩三年內(nèi)，因?yàn)闅W美經(jīng)濟(jì)沒有也不可能在短期內(nèi)恢復(fù)到原有水平。

　　第二，目前消費(fèi)者的信心，包括貸款的便利，也恢復(fù)不到過去的水平。

　　第三，汽車需求結(jié)構(gòu)受諸多因素影響，競爭越來越激烈，如何跟上變化的步伐，對我們來說是巨大考驗(yàn)。

　　第四，我國汽車的核心技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、一些資源的對外依存度偏高。

　　第五，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)要素構(gòu)成的完善，包括勞動(dòng)力成本上升，汽車制造企業(yè)在成本方面面臨一定壓力。

　　也有很多有利因素。第一，我國汽車工業(yè)水平、結(jié)構(gòu)在國際上具有明顯的比較優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家相比，我們可能落后15年、20年，但與發(fā)展中國家相比，我們又領(lǐng)先10年、20年。這種結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位具有穩(wěn)定性和長期性。

　　第二，從世界范圍看，消費(fèi)者對汽車的需求比其他產(chǎn)品都要大，而且需求層次非常多。汽車貿(mào)易占全球貨物貿(mào)易總量約10%，而我國汽車貿(mào)易量占全國總貿(mào)易量還不到5%，這說明潛力非常大。

　　第三，我國汽車企業(yè)近10年來在出口方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，培養(yǎng)出一批比較優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物。

　　第四，汽車企業(yè)的出口動(dòng)力比較強(qiáng)勁，這種動(dòng)力會轉(zhuǎn)化成提升自主創(chuàng)新能力的支撐力。同時(shí)，我國政府把汽車產(chǎn)業(yè)定位為支柱型產(chǎn)業(yè)，也會給予更多支持。

　　從企業(yè)層面看，目前訂單在增加，但大單和長單相對較少。也就是說，恢復(fù)性的增長是可能的，但要恢復(fù)到2008年的水平還需要一個(gè)過程。所以，我認(rèn)為汽車出口會有兩三年的恢復(fù)期，增長10%以上。然后再經(jīng)過一段發(fā)展，恢復(fù)到20%以上。前景是很光明的。

　 中國政府鼓勵(lì)汽車出口

　　李慶文：在這次金融危機(jī)中，美國汽車業(yè)重點(diǎn)著眼于國內(nèi)市場，使它的適應(yīng)能力、競爭力在經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生巨變時(shí)沒經(jīng)住考驗(yàn)。有些汽車強(qiáng)國經(jīng)受住了考驗(yàn)，比如德國。德國汽車最大的特點(diǎn)是國際化程度高，特別是近幾十年來，始終把國際化作為戰(zhàn)略目標(biāo)。日本汽車這幾年國際化道路走得比較好，但市場的單一性使豐田公司遭受重創(chuàng)。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)來看，我國汽車國際化勢在必行。近年來，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司在制定出口政策方面做了很多努力。未來，在扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、規(guī)范我國汽車企業(yè)擴(kuò)大出口方面，還會有哪些舉措？

　　張?bào)K：中國汽車，特別是整車出口的意義，不僅是為了出口創(chuàng)匯，更多地在于通過參與國際市場競爭，轉(zhuǎn)變理念、機(jī)制，提高管理水平、技術(shù)水平，使我們的企業(yè)能夠做強(qiáng)。中國汽車工業(yè)的國際化是長期過程，不能一蹴而就、一勞永逸。

　　嚴(yán)格來講，我國汽車，特別是整車出口，沒有與其他國家，尤其是跨國公司形成正面沖突。我們創(chuàng)造了一些發(fā)展中國家的內(nèi)需，使他們的消費(fèi)者可以提前10年到15年享受到開車的喜悅。

　　商務(wù)部有關(guān)部門對汽車出口非常重視，把它作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的一個(gè)重要載體來對待。我國不但要加大汽車出口，而且要通過出口盈利，進(jìn)而為國為民做貢獻(xiàn)，更重要的是振興我國汽車工業(yè)。

　　汽車出口與其他產(chǎn)品有共性，也有個(gè)性，應(yīng)該遵循汽車的出口規(guī)律。那就是對汽車的質(zhì)量、可靠性、穩(wěn)定性要有特別高的控制力，把質(zhì)量放在第一位。

　　現(xiàn)在，汽車出口經(jīng)營主體增長過猛，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年金融危機(jī)發(fā)生之前，我國有接近2萬家企業(yè)搞汽車出口，其中零部件出口企業(yè)有1.95萬家，整車出口企業(yè)約700家。在五部委提出規(guī)范意見前，整車出口企業(yè)數(shù)量更達(dá)到1340家。這說明很多企業(yè)并沒有把汽車作為特殊產(chǎn)品來對待。有一部分企業(yè)認(rèn)為有訂單就有市場，有市場就當(dāng)成試驗(yàn)場，這樣的結(jié)果就是自己和自己競爭。

　　我們在制定政策的時(shí)候，進(jìn)行了充分分析，我國汽車出口從無到有、由小到大有一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，我們應(yīng)該給企業(yè)更多鍛煉、成長的機(jī)會，所以在政策制定上我們一直注意把握度。目前，我們把汽車界定為自由貿(mào)易產(chǎn)品，只要有進(jìn)出口權(quán)都可以出口。同時(shí)我們也設(shè)置了一個(gè)門檻，在國內(nèi)銷量、質(zhì)量、品質(zhì)、售后服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力方面進(jìn)行限制。

　　為此，我們從以下幾方面制定政策。

　　第一，認(rèn)定國家汽車及零部件出口基地。
　　第二，搭建研發(fā)認(rèn)證認(rèn)可、檢測、信息服務(wù)、培訓(xùn)方面的平臺。
　　第三，加大規(guī)范秩序的力度，加強(qiáng)對品質(zhì)、質(zhì)量的保證、對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
　　第四，加強(qiáng)國際交流與合作。
　　第五，在融資方面給予一定支持?？傮w來說，是按照統(tǒng)一、規(guī)范、透明、公正的原則，為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　 還沒到大規(guī)模海外收購階段

李慶文：金融危機(jī)以來，我國汽車企業(yè)在國際兼并重組方面有很多舉措，比如吉利收購沃爾沃，北汽通過技術(shù)收購方式，購買美國通用薩博部分技術(shù)平臺。中國汽車的國際化道路越來越寬，商務(wù)部在這方面有什么激勵(lì)政策？

　　張?bào)K：在全球化過程中，資源、生產(chǎn)要素的配置都應(yīng)該是全球化的。所以，我們一直鼓勵(lì)企業(yè)采取積極的進(jìn)口戰(zhàn)略，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備。同時(shí)，量力而行采取多種方式進(jìn)行國際并購，可以通過穩(wěn)妥的兼并重組，獲得優(yōu)質(zhì)品牌、網(wǎng)絡(luò)、人才。但總體上我認(rèn)為，中國汽車業(yè)目前還沒有到較大規(guī)模走出去兼并重組的階段。

　　現(xiàn)在確實(shí)有商機(jī)，很多企業(yè)躍躍欲試，我認(rèn)為這值得肯定。但前期準(zhǔn)備要非常充分，要考慮到企業(yè)所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等諸多因素，尤其是在并購方面的法律法規(guī)，還包括用工制度，很多國家的工會組織非常強(qiáng)大。

　　我們給企業(yè)提供的幫助主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，給企業(yè)提供融資便利，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、關(guān)鍵零部件。

　　第二，搭建公共服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)從開始的外觀設(shè)計(jì)，一直到最后的人才、智力方面進(jìn)行全過程合作。

　　第三，鼓勵(lì)企業(yè)采取穩(wěn)妥做法，比如，并購網(wǎng)絡(luò)和部分生產(chǎn)要素。

對貿(mào)易保護(hù)要有充分準(zhǔn)備

　　李慶文：金融危機(jī)之后有一個(gè)新的情況，中國汽車產(chǎn)品在走出去的過程中遇到的貿(mào)易保護(hù)不時(shí)出現(xiàn)，比如中美輪胎方面的糾紛。在這方面，商務(wù)部有哪些應(yīng)對措施？企業(yè)又該怎么做？

　　張?bào)K：金融危機(jī)發(fā)生以后，貿(mào)易保護(hù)主義問題很突出。近幾年來，我國遭到的反傾銷、反補(bǔ)貼，包括保障措施、特保條款等越來越多。對貿(mào)易糾紛，我們一定要客觀、理性地判斷。

　　第一，目前我國是貿(mào)易大國，在轉(zhuǎn)變成強(qiáng)國的長期過程中，會一直伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重影響。

　　第二，對待貿(mào)易保護(hù)，我們一定要具體情況具體分析。我認(rèn)為，有的國家是出于經(jīng)濟(jì)原因，有的國家出于政治原因，有的國家出于貿(mào)易原因，有的可能是企業(yè)之間或是行業(yè)之間的沖突。屬于政治層面的，要通過雙邊磋商解決；屬于貿(mào)易層面的，違反規(guī)則的，我們要通過WTO雙邊磋商機(jī)制來進(jìn)行磋商，甚至通過爭端解決機(jī)制來裁決。在全球化過程當(dāng)中，任何一個(gè)國家搞貿(mào)易保護(hù)，對大家來說都是不利的。

　　目前汽車業(yè)界碰到的一些問題，商務(wù)部和有關(guān)部委很重視，已經(jīng)在與有關(guān)國家積極磋商。同時(shí)，也提醒企業(yè)做好思想準(zhǔn)備，制定應(yīng)對方案。

來源：中國汽車報(bào)

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